Преступность должностных лиц.

Об этом виде преступности впервые заговорили американские специалисты (Сатерленд и Кресси). Ими и был введен специальный термин, подходящий и нам, закрепившийся на практике - “беловоротничковая преступность”. Здесь отличается и сам преступник; и сфера общественных отношений, в которой формируются и действуют преступники этого рода; и наблюдаются отличия в многообразности. Она “начинается” с преступности в государственных учреждениях и организациях, “проходит” через сферы промышленности, сельского хозяйства, социально-бытовую и “кончается” такими специфическими преступлениями, как, например, преступные действия врачей, работников правоохранительных органов и пр. Особенность преступности должностных лиц в том, что преступления могут быть совершены лишь людьми, занимающими определенное служебное положение, и именно в связи с выполнением ими профессиональных обязанностей. Цена преступности должностных лиц в материальном выражении даже значительно выше, чем, например, от того, что разворовывается “жуликами”. А моральный ущерб, причиняемый ими, по моему мнению, в настоящее время, вообще невозможно сосчитать. Ведь с точки зрения психологии преступления “белых воротничков” - это кризис совести людей, поставленных на должность для того, чтобы народу жилось лучше... Классифицировать преступления должностных лиц можно следующим образом: - хищения всех видов собственности (кроме личной). Одному человеку здесь не справиться, т.е. уже отягчающее вину обстоятельство - “группа лиц” (руководитель, бухгалтер, снабженец и т.д.). Исключением в этом случае могут быть компьютерные мошенничества (здесь может справиться и один человек). Но цель всех преступников - обогащение. Криминологи считают, что злоупотребления должностных лиц столь же неистребимы, сколь воровство, обман и мошенничество, например, в торговле. Хотя злоупотребления могут совершаться не только в корыстных целях. Мы сталкиваемся с этим и в рамках престижной мотивации, как это принято “культурно” называть - “в интересах дела”; - как следствие первого, так и самостоятельно, некоторые должностные лица “не забывают” и себя. Во вторую группу преступлений мы выделим: протекционизм (он конечно не всегда социально негативный!), оказание незаконных “услуг” или предоставление столь же незаконных преимуществ каким-либо людям. Сюда же можно отнести и действия, связанные с присвоением привилегий “себе - любимому”, пусть и не предусмотренных уголовным кодексом, но подталкивающих других к его нарушению; - следующую, третью, группу выделяют западные ученые (отечественные включают ее в раздел “Негативных социальных явлений, связанных с преступностью”). Это - коррупция. По моему мнению, здесь правы западные криминологи и включение этого явления в ряд уголовных преступлений в нашей стране - дело времени. Раз мы позаимствовали это слово из иностранного языка, то давайте посмотрим, что оно означает. Коррупция (от лат. corruptio) - прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения; продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей. Как же можно называть коррупцию - около преступным явлением?... И особенно сегодня, когда они потенциально являются частью организованной преступности? Коррупционеры по методам сродни первой выделенной нами группе, но размах, масштабы, количество втягиваемых в преступную деятельность людей несравнимо больше. Характерным является здесь и сращивание с обще уголовной преступностью, “приручение” с помощью “власти” правоохранительных органов и т.д. К чему сегодня привел размах этого вида преступности в нашей стране - недоверию к власти вообще; отношению к борьбе за власть, как борьбе “за кормушку”, стремление к обогащению или получению привилегий и льгот. Слово карьеризм воспринимается как ругательство, хотя карьера (от фр. carriere) - 1. продвижение в какой-либо сфере деятельности, достижение известности, славы, выгоды и 2. род занятий, деятельности, например, военная карьера; - в следующую группу мы выделим “взяточничество”. Взяточников всегда все терпеть не могут, но мирятся с их существованием также всегда. В нашу действительность просто въелась практика “чаевых”, оплата “сверху”, разного рода благодарности (даже на всякий случай) и пр. Но это могут брать чаще не должностные лица, а те, кто может помочь, пропустить и т.д. Но корни подобных явлений идут из взяточничества. В русском языке есть такой термин “давать борзыми щенками”. Это означает в переносном смысле, что “не знающая границ благодарность” измеряется какими-то конкретными подарками. Другая благодарность может быть выражена в конкретной сумме, которые сейчас называются обычно в “твердо конвертируемой валюте”. Взяточничество, несмотря на свою распространенность, трудно разоблачаемо, доказуемо и наказуемо. По нашему УК наказывается ведь не только взяткополучатель, но и - даватель и посредник. Латентность этой части должностных преступлений даже трудно представить. Здесь померкнет даже латентность карманных краж; - следующим, одним из наиболее распространенных видов должностных преступлений является халатность, которую иногда приравнивают к бесхозяйственности. Но с точки зрения уголовного права это не одно и то же. Экономически государство терпит от этих двух явлений, как представляется, ущерб больший, чем от хищений. А если сюда присоединить показатели “выпуска недоброкачественной продукции”, то ущерб для государства возрастет еще. Для оправдания существования этих явлений всегда находятся объективные причины, а виноватым, т.е. тем, кого наказывают, является крайний, “стрелочник”. А те, кто действительно должен был за это отвечать, продолжая “мутировать”, совершенствовался в приписках и искажениях отчетности. Это настоящее бедствие для нашей страны. Мы акцентирует внимание не только на том, что “произведено в ... году ... товаров”. Нас конечно больше интересуют искажения показателей работы нашего ведомства, в Е.ч. показателей состояния правопорядка (искаженность имеет место только лишь из-за латентности ...?) А это, уважаемые коллеги, система очковтирательства! И если задуматься, то становиться не по себе от сознания того, что подобное стало повседневностью жизни общества; - отдельно выделим группу нарушений налогового законодательства. Инициатива при совершении налоговых преступлений в 80% (по данным 1995 года “Российская газета”, 20.10.95г.) случаев исходит от руководителя, который одновременно является и владельцем предприятия. В роли соучастника чаще выступает бухгалтер, особенно те из них, которые являются совладельцами предприятий или членами семьи руководства. Сами бухгалтеры совершили только 6% налоговых преступлений. Соучастниками часто выступают заместители руководителей, кассиры, кладовщики, товароведы, экспедиторы. Обычно число участников не превышает двух человек. Интересен криминологический портрет налогового преступника: средний возраст 38 лет (пик от 41 до 50 лет - 36%); 58% - лица с высшим или незаконченным высшим образованием, 22% имеют средне специальное; число ранее судимых невелико и составляет около 7%. Можно было бы говорить и о других преступлениях, совершаемых людьми благодаря занимаемому ими служебному (должностному) положению, например, о нарушении законов об охране труда и т.д. Но, думается, уже и так ясны многоликость и сложность подобных преступлений. Ведь “белые воротнички” влияют на экономические и социальные отношения, политику, культуру, искусство, средства массовой информации и на идеологию, а в конечном итоге на умы и души граждан. В криминологии также еще используется такой термин, как - отраслевая преступность. Можно сказать, что этот вид преступности представляет их себя часть преступности какой-либо отрасли хозяйства, культуры и т.д. Например, преступность в области культуры вообще будет существенно отличаться о преступлений с антиквариатом и в области театра и балета и т.д. Наверное, можно было бы вообще не говорить об этом виде преступности в нашем специальном курсе, но очень бы не хотелось, чтобы Вы при определенных условиях не стали соучастниками преступлений железнодорожников, работников торговли, общепита и пр.