Теория правового государства Г. Еллинека.

Значительное влияние на развитие политической мысли в Европе в конце XIX — начале XX вв. оказал выдающийся не¬мецкий государствовед и юрист Георг Еллинек (1851—1911). Он характеризовал политику как прикладную, практическую науку и прежде всего как «учение о достижении определенных госу¬дарственных целей». Поскольку государственные цели выражают интересы определенных социальных групп, постольку, считал Л. Еллинек, политические исследования всегда но¬сят «партийный отпечаток». Перефразируя известное высказывание Фомы Аквинского о том, что наука должна стать служанкой богословия, Еллинек говорит, что в современном обществе политика стала служанкой политических партий. Выступая как «учение об искусстве государственной дея¬тельности», политика решает практические проблемы «сохра¬нения или преобразования существующего порядка», указывает на способы достижения целей государства. От¬сюда, по Еллинеку, возникает проблема соотношения политики как прикладной науки и общей теории государства. Г. Еллинек поставил задачу изучения государства как соци¬ального и юридического явления. В первом случае исследователь должен обратиться «к реальным, объективным и субъективным явлениям, из которых слагается конкретная жизнь государств». Речь идет об анализе экономических, национальных и духов¬ных факторов существования государства, деятельности раз¬личных социальных сил, их идеологии, политических и иных настроений и т.п. Во втором случае анализируется «юриди¬ческая сторона государства», установленный в нем «правовой порядок», а также совокупность тех правовых норм, на которых основан данный порядок и которые, следовательно, должны осуществляться в деятельности государства и его граждан. Еллинек глубоко и всесторонне обосновал теорию правового государства. Согласно его теории «связанности государства правом», деятельность государства должна регулироваться «прочными правовыми нормами». Последние обязательны для всех органов государства и могут изменяться «только в установ¬ленных правовых формах. Еллинек провозглашает, что правопорядок, ограничивающий деятельность государства соответствующими законами, «есть его (государства — В. Лавриненко) собственный порядок. Только в этом случае стано¬вятся значимыми заявления о правах и обязанностях государст¬ва по отношению к своим гражданам. В связи с этим Еллинек ставит и обосновывает проблему верховенства права по отношению не только к гражданам, но и к государству. Чтобы практически реализовать идею верховен¬ства права, необходимо придерживаться соответствующих прин¬ципов, направленных на обеспечение «правового порядка» в государстве. Это прежде всего: • свобода личности, которую должны охранять и защищать государство и существующий правовой порядок. Данный прин¬цип, по Еллинеку, лежит в основе подлинно правового полити¬ческого строя; • народное представительство в системе законодательных учреждений. В этом случае законы будут отражать интересы широких слоев населения и работать «ради общего блага»; • господство закона над остальными государственными ак¬тами (постановлениями правительства, местных властей и т.д.). Благодаря этому «все акты власти, которые не суть законы, ос¬новываются на законе и вращаются в пределах закона». Особое значение Еллинек придавал конституции как основ¬ному закону государства. Конституция, по его мнению, должна отражать сложившиеся политические и правовые отношения между людьми и изменяться соответственно развитию данных отношений, фиксируя происходящие в них изменения. В свою очередь соблюдение конституции выступает как важнейший принцип существования правового государства.