Развитие среднего и малого бизнеса - непременное условие дальнейшего развития экономики России

Рыночная экономика сформировалась на основе индивидуальной частной собственности и немыслима без нее. Однако со временем эта форма собственности претерпела существенные изменения. Во-первых, частная собственность, эволюционируя, все чаще приобретала не индивидуальную, а различные ассоциированные формы - коллективную, групповую, акционерную. Поэтому в западной эко- номической теории и практике утвердилось представление, соглас- но которому под частной собственностью понимается всякая него- сударственная форма собственности. В этом есть своя логика, так как в качестве представителя общества выступает государ- ство, а все остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества и в этом смысле являются субъектами частной соб- ственности. Во-вторых, наряду с частной собственностью развивалась го- сударственная собственность и базирующееся на ней государствен- ное хозяйствование. В-третьих, широкое распространение получили смешанные фор- мы собственности, в образовании которых ведущую роль играет ак- ционерная форма. Последняя на Западе стала наиболее распростра- ненной: в западных странах ею охвачено около 80 процентов основного капитала и производимой продукции. Для акционерной формы безразлично, кто является собствен- ником акции: им может быть как физическое, так и юридическое лицо, как отдельный индивидуум или ассоциация, так и государ- ство. В результате различные формы собственности органически переплетаются, грани между ними размываются и становится трудно определить, где заканчивается одна и начинается другая. Так, если акционерное общество образовано физическими ли- цами, то, с одной стороны, мы имеем дело с индивидуальной соб- ственностью, так как акции принадлежат отдельным физическим ли- ам. Но, с другой стороны, налицо ассоциированная собствен- ность, ибо капитал становится совместным: он находится под об- щим управлением и доходы отдельных собственников возникают из единого процесса образования прибыли на данный капитал. Современные государственные предприятия обычно функциони- руют в акционерной форме, но считаются государственными, по- скольку значительная часть акций (контрольный пакет) принадле- жит государству. В данном случае государственная собственность сочетается с различными негосударственными формами собствен- ности. Аналогичным образом зачастую обстоит дело и с предприятия- ми, находящимися в собственности работников. На страницах нашей печати постоянно встречаются цифры, согласно которым в США на таких предприятиях занято около 10 процентов наемных работни- ков, что порою воспринимается по аналогии с существующей у нас кооперативной собственностью. Однако в США эти предприятия ак- ционерные, где в коллективной собственности работников находит- ся до 51 процента акций (как правило, 20-25 процентов). Осталь- ные же акции принадлежат различным частным субъектам. В резуль- тате происходит смешение коллективной и иных форм собствен- ности. При акционерной форме стало возможным соединять воедино финансовые ресурсы от очень маленьких до очень крупных и тем самым вовлекать в бизнес как тех, кто имеет сотню свободных долларов или марок, так и тех, чьи средства достигают десятков и сотен миллионов. Так, в США акциями владеет свыше 30 про- центов взрослого населения, а в Англии - свыше 20. Во Франции число индивидуальных держателей акций достигло 6 млн. человек. Дав возможность превращать любые свободные средства в ка- питал, акционерная форма позволила тем самым повысить не только мобильность капитала, но и масштабы его концентрации в отдель- ных точках. При этом устойчивость его сохраняется, так как ак- ционер является непосредственным собственником только ценных бумаг - акций и может продать их, но не соответствующую часть реального капитала, функционирующего в производстве. Акционерная форма помогла решить и еще одну сложнейшую проблему - персонифицировать собственность на совместный капи- тал. Именно это проблема стала камнем преткновения, с которым столкнулась государственная экономика стан социалистического лагеря. Превращение государственной собственности в тотальную, обезличило ее. Не стало людей, кровно заинтересованных в ее приумножении. При акционерной же форме капитал совместный, но каждая его доля имеет конкретного собственника. Поэтому чем больше общая прибыль, тем больше получит каждый собственник. Таким образом, исторический опыт свидетельствует: не су- ществует форм собственности и хозяйствования, пригодных на все времена и эффективных во всех условиях. Новые задачи выдвигают новые требования к системе отношений собственности. При этом не просто увеличивается число хозяйствующих единиц, собственников, но и идет процесс возникновения новых форм собственности, нала- живания их взаимодействия и симбиоза с уже сложившимися струк- турами и т.д. В результате структура форм собственности и хо- зяйствования постоянно обогащается и усложняется, становится плюралистической. Ни одна из форм собственности не обладает только плюсами или только минусами. Лишь их сочетание, взаимодействие и конку- ренция позволяют найти для каждой из них свою экономическую “нишу”, где она оказывается более эффективной, чем другие. В целом же достигается наибольший интегральный эффект. Именно по- этому многообразие форм собственности является мощным ускорите- лем экономического процесса. На базе разных форм собственности складывается еще более многообразная система форм хозяйствования. Часть 2 ГК РФ, вступившая в действие с 1 марта 1991 года называет организационно-правовые формы коммерческих организа ций, а именно: - полное товарищество; - товарищество на вере; - общество с ограниченной ответственностью; - общество с дополнительной ответственностью; - акционерное общество открытого типа; - акционерное общество закрытого типа; - производственные кооперативы; - потребительские кооперативы; - унитарные предприятия. Отметим, что в настоящее время продолжают действовать: - индивидуальные частные предприятия; - товарищества с ограниченной ответственностью. Кроме того, работодателями могут выступать и физические лица - предприниматели без образования физического лица. Общество с ограниченной ответственностью, как и ИЧП, может создаваться одним собственником. Предприятие без образования юридического лица, выступая в качестве работодателя, может заключать трудовые договоры с де- сятками работников. Профсоюзные организации в коммерческих структурах сохрани- лись в крупных хозяйствующих субъектах. Во вновь создаваемых хозяйственных предприятиях профсоюзные организации, как прави- ло, отсутствуют. Порядок управления в коммерческих организациях определяет- ся их уставами и учредительными договорами. Как мы уже указывали, собственники - работодатели не заин- тересованы в создании профсоюзных организаций как сдерживающей силы, выступающей в интересах их трудовых коллективов. Отметим также и тот факт, что в учредительных документах могут содержаться нормы, наделяющие трудовые коллективы и проф- союзные организации определенными полномочиями. В открытых и закрытых акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, производственных и потребитель- ских кооперативах, помимо акционеров и участников, могут ока- заться работники - члены трудового коллектива названных органи- заций. В настоящее время, как в государственных законодательных и исполнительных органах, так и в общественном сознании, укрепи- лось понимание значимости и роли малого и среднего бизнеса как неотъемлемой части рыночной экономики страны, способной быстро реагировать на изменение потребностей рынка. Опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой убе- дительно свидетельствует, что малое и среднее предприниматель- ство составляет существенную (более половины) часть общенацио- нального продукта, а также оказывает серьезное влияние на раз- витие научной и технической сфер жизни. Развитие малого и среднего бизнеса создает достаточное ко- личество предпринимателей и собственников, которые составляют социальную базу и основу для более энергичного проведения эко- номических реформ и, увеличивая число рабочих мест при нынешнем уровне безработицы, в значительной мере влияют на создание ста- бильности в обществе. По данным Государственного комитета РФ по поддержке и раз- витию малого предпринимательства по состоянию на март 1996 года на малых предприятиях работало свыше 8 млн. человек. Малое предпринимательство дает пятую часть прибыли в российской эко- номике при 12 %-й доле занятых трудовых ресурсов страны, капи- талоотдача составляет 1,35 рубля прибыли на 1 рубль капиталь- ных вложений, что примерно в два раза выше, чем в целом по эко- номике. О значимости, которую придают органы государственной влас- ти указанной форме хозяйствования, говорит следующий факт. В приветствии 1 Всероссийскому Съезду представителей малых пред- приятий, который состоялся в феврале 1996 года в Москве, Прези- дент РФ Б. Н. Ельцин подчеркнул: “Считаю поддержку малого бизне- са непременным условием дальнейшего развития экономики, ста- новления среднего класса и, в конечном итоге, - успеха реформ. Уверен, что зарождающееся сегодня новое поколение елисеевых, филипповых, прохоровых при поддержке и вместе с государством возродит Россию!”хх __________________________________ х 12, с. 4 хх 12, с. 3