Общая характеристика и основные принципы МСУ.

Территория государства делится на адинистративно-территориальные единицы. Такого деления нет только в очень мелких островных государствах. Бывает двухзвенное деление: области(губерни, округа, провинции)- общины(муниципии, коммуны), трехзвенное: области-районы-общины, четырыхзвенное: регионы-области-районы-общины. Двухзвенное деление существует, например в болгарии, трехзвенное в китае, четырехзвенное во франции. В каждой из таких единиц есть либо назначенное должностное лицо, управляющее ею, либо назначенное должностное лицо и избранный гражданами совет, либо только избранный совет, выбираемые его председатель и мэр. Характер органов, осуществляющих управление на местах- административно-территориальных единицах, в районах административной автономии, - определяется главным образом разным подходом к понятию государственной власти и публичной власти территориальноо коллектива. Местные органы самоуправления и управления территориальных коллективов это тоже публичная власть, но не государственная, а власть населения тех административно-территориальных единиц, которые рассматриваются как территориальные коллективы. Органы МСУ автономны по вопросам их компетенции, и по этим вопросам центральные органы не вправе давать указания, как органам самоуправления следует решить тот или иной вопрос. Они вправе и обязаны вмешаться, если орган самоуправления нарушает закон. Принципы: впервую очередь это наверное автономность(как мне кажется), самостоятельность, первичность, принцип остаточной компетенции.