СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА (на примере коллективного договора АО Брянский хлебокомбинат "КАРАВАЙ")

Закон определяет только общие позиции порядка (процедуры) разработки и заключения коллективного договора.1 Конкретные детали решаются по соглашению сторон. Именно так определяются: - порядок разработки проекта коллективного договора; - сроки разработки коллективного договора; - состав комиссии для ведения коллективных переговоров,создаваемый на паритетной основе; - место проведения переговоров; - повестка дня переговоров. 2 Договоренности по перечисленным выше вопросам оформляются приказом по организации и решением представителей работников. Иногда ими утверждается Положение о порядке ведения переговоров и заключения коллективного договора. Также Законом определяется и примерный перечень вопросов, которые могут быть включены в коллективный договор. При этом перечень не является исчерпывающим и с учетом возможностей организации в колдоговоре могут содержаться и другие, а также более льготные трудовые и социально- экономические условия по сравнению с нормами и положениями,установленными законодательством.3 Особого внимания заслуживает отмеченный в ст.13 такой вопрос, включаемый в коллективный договор, как " отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их исполнении". По нашему мнению, данный пункт должен быть исключен из Федерального закона как ограничивающий право работников на забастовку и тем самым нарушающий Конституцию Российской Федерации.1 Срок действия коллективного договора установлен Законом от одного до трех лет, однако по его окончанию договор действует до принятия нового или внесения изменений в действующий договор. Изменения в коллективный договор вносятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном самим договором , а если таковой не прописан - то в порядке, предусмотренном Законом для заключения договора. Коллективный договор работников АО Брянский хлебокомбинат "Каравай" в соответствии с Законом был заключен сроком на три года (1995-1997 гг.). Представителем работников выступил профсоюзный комитет, председатель которого от имени работников предприятия своей подписью скрепил договор. По имеющейся информации все работники АО"Каравай" являются членами одного профсоюза, и в Положении о его первичной организации указано ее право выступать представителем работников при ведении коллективных переговоров и при заключении коллективного договора. Вместе с тем на титульном листе договора отсутствует запись: " от имени работников АО" или "представитель работников АО", что затрудняет подтверждение легитимности этой стороны коллективного договора. От имени работодателя коллективный договор подписан генеральным директором АО, соответствующие полномочия которого зафиксированы в Уставе АО. Однако, как и представитель работника, именно в качестве представителя работодателя генеральный директор АО на титульном листе договора не обозначен. Вместе с тем, в тексте договора в качестве работодателя фигурирует "администрация предприятия" (однако при этом не сделано специальной оговорки), что противоречит Закону. В соответствии с действующим законодательством (ст.7) договор был зарегистрирован в Управлении труда администрации Брянской области. Рассматриваемый коллективный договор имеет следующую структуру: Введение Общие положения Раздел 1 "Повышение эффективности производства. Увеличение дохода, прибыли предприятия. Использование заработанных средств" Раздел 2 "Условия найма и увольнения работников" Раздел 3 "Трудовые отпуска" Раздел 3-а"Режим работы работников АО" Раздел 4 "Оплата труда" Раздел 5 "Охрана здоровья. Социальное обеспечение. Льготы" Приложения (NN 1-23 - см. приложение к настоящему реферату) Во Введении указана цель колдоговора и зафиксировано признание работодателем (в тексте - администрацией) легитимности профкома как представителя всех работников АО в коллективных переговорах о всех условиях их найма. Целесообразно было бы указать и срок действия договора, который установлен только на титульном листе документа. В Общих положениях установлено, что действие договора распространяется на всех работников АО: как работающих на момент заключения договора, так и на всех вновь поступающих работников. Это противоречит законодательству, так как вновь поступающие работники могут быть членами другого профсоюза,или не состоять в профсоюзе вообще и не делегировать защиту своих прав действующей первичной профсоюзной организации. Раздел 1 содержит основные технико-экономические параметры деятельности АО, формирующие баланс доходов и расходов. Этот раздел достаточно компактный и представляется необходимым, так как работники должны знать, какими средствами располагает работодатель и за счет ка- ких источников они формируются. Раздел 2 "Условия найма и увольнения работников" в целом составлен грамотно и также достаточно компактен. Вместе с тем, хотя в нем правильно указано,что при найме на работу работники заключают трудовой договор , однако пропущено, что такой договор должен быть заключен в письменной форме. Раздел 3 "Трудовые отпуска" составлен с учетом требований трудового законодательства. Кроме того в коллективном договоре (в соответствии со ст.68 п.5 КЗоТ РФ) конкретизированы условия предоставления дополнительных отпусков для работников, работающих в сменном режиме. Раздел дополнительно подписан начальником Отдела управления кадрами и трудовыми отношениями. Данное требование не является обязательным, но дает возможность работодателю определить должностное лицо, ответственное за разработку и реализацию этого раздела договора. Раздел 3-а "Режим работы работников АО" является весьма важным, так как фактически определяет правила внутреннего распорядка для каждой категории работников. Вследствие своей важности его подписали начальник Отдела управления кадрами и трудовыми отношениями, инженер по труду и председатель профкома ( фактически - в качестве представителя работников, хотя этот факт не зафиксирован рядом с подписью). Раздел 4 "Оплата труда" - один из самых важных в коллективном договоре; его положения расшифровываются и конкретизируются в 10 (из 23) приложениях к договору. Раздел составлен достаточно грамотно. В ряде его положений, где это допускается законодательством, коллективный договор либо улучшает существующие нормы, либо конкретизирует их. Так, например, КЗоТ РФ установлено, что о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за один месяц - в п.4.4 колдоговора это срок установлен в размере 2 месяцев.1 Или ст.82 КЗоТ РФ установлено, что на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда устанавливается повышенная оплата труда - Приложением N4 к колдоговору утвержден перечень таких работ и процент увеличения тарифной ставки. В п.4.8. колдоговора в соответствии со ст. 87 КЗоТ РФ по соглашению сторон установлены размеры доплат за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника. Кроме того в данном разделе установлены дополнительные обязательства работодателя и работников в части проведения разъяснительной работы о действующих условий оплаты труда и необходимости внедрения прогрессивных норм выработки, а также в части систематической проверки правильности расчетов заработной платы и взимания налогов. Однако ра- ботодатель был вновь назван администрацией, а представитель работников подписал дополнительные обязательства как председатель профкома. Раздел 5 "Охрана здоровья.Социальное обеспечение. Льготы" В этом разделе прописаны обязательства работодателя и условия, при которых работники получают различные пособия,материальную помощь и льготы. Коллективный договор АО"Каравай" составлен на три года, в том числе ряд его параметров и показателей разбиты по годам. Некоторые разделы (например, р.5) утверждаются ежегодно. Поскольку в договоре не установлен порядок его дополнения и изменения, то в соответствии с действующим законодательством они должны вносится в том же порядке,в каком заключается сам договор. Однако в рассматриваемом договоре это положение опущено и ежегодные дополнения просто вклеены в договор, даже без указания на их обсуждение и утверждения на общем собрании (конференции) работников АО. При анализе настоящего коллективного договора на первый взгляд кажется , что некоторые важные проблемы в нем не решены, например, охрана и улучшение условий труда. Это - не совсем так, поскольку ряд вопросов, включая и эти, вынесены в виде отдельных приложений к договору (Так, приложения 1-3 содержат именно мероприятия по улучшению охраны и условий труда), подписанный фактическим представителями сторон. Вместе с тем, следует признать, что в договоре недостаточно раскрыты вопросы добровольного и обязательного медицинского страхования, обучения и переподготовки кадров, контроля за выполнением коллективного договора и некоторые другие. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами и их представителями, а также органами по труду. Стороны договора обязаны ежегодно отчитываться о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации. Согласно действующему законодательству лица, представляющие ра- ботодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по кол- лективному договору, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти мини- мальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке. Дела о наложении указанных штрафов рассматриваются по заявлению представителей работников, соответствующих органов по труду или по инициативе прокурора. Кроме того по требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.