Задачи страховых внебюджетных фондов РФ.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряже- нии центральных и региональных органов местного самоуправления имеющих целевое назначение. Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения националь- ного дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населе- ния. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансиро- вания своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответст- вующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их дея- тельность, указываются источники формирования, определяются порядок и на- правленность использования денежных фондов. Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей: запланированы органами власти и управления и имеют строгую целе- вую направленность; денежные средства фондов используются для финансирования государ- ственных расходов, не включенных в бюджет; формируются в основном за счет обязательных отчислений юридиче- ских и физических лиц; страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государ- ством и являются обязательными; на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об осно- вах налоговой системы РФ»; денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъя- тию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом; расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Пра- вительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда)1. Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей и преимуществ: - у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики; - строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, так как их автономность от бюджета и предна- значение требуют особого внимания; - возможность использования для покрытия бюджетного дефици- та при определенных условиях – наличии активного сальдо.