ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА Л. ЭРХАРДА В ФРГ

Послевоенное состояние экономики западной Германии выглядело наиболее удручающим: разрушенные города, демонтированные заводы и фабрики (или уничтоженные бомбардировками), на десятки лет отброшенное аграрное производство, пустые полки магазинов, карточная система, спекуляция. После войны на душу населения приходилась одна тарелка в 5 лет, пара ботинок – в 12 лет, костюм – в 50 лет и т.д., страна производила едва половину продукции 1936 г. Народ получил урок всеобщего финансового, экономического и нравственно-духовного истощения. Государственный долг гитлеровского правительства возрос почти в 14 раз - с 27, 2 млрд. марок в конце 1938 г. до 377,2 млрд. марок к моменту капитуляции, количество денег, не имеющих товарного покрытия в обращении, возросло в 5 раз, инфляция приближалась к 600 % своего довоенного уровня, существовал значительный «чёрный рынок». Все усилия, направленные на снижение государственного долга, сокращение величины денег в обращении, карточной системы с помощью увеличения налогов и замораживания наличных счетов в банках, давали обратный эффект, и в результате снижался интерес к деньгам, косвенно поддерживалось «натуральное» хозяйство и стали преобладать товарообменные сделки не только в расчётах между отдельными производителями, но и в оплате труда, транспорте, сфере обслуживания. Западные оккупационные власти были вынуждены ежегодно завозить продукты питания и самые необходимые предметы потребления на 1 млрд. долларов. И даже предлагали вывести до 20 млн. немцев, обречённых на голодную смерть. В организации хозяйственной жизни также царил полный хаос, одновременно в стране функционировало несколько порою противоречащих друг другу экономических систем. Центральное управление и планирование было представлено 2 системами: 1) системой оккупационных властей; 2) и системой немецких органов самоуправления. Западные оккупационные власти, опасаясь возникновения эпидемий и волнений в народе, в 1946 году были склонны к переводу предприятий на самоокупаемость, сохранение лимитирования немецкого производства и внешней торговли с ориентацией на сырьё и полуфабрикаты. В этой ситуации весомой оказалась для Германии предоставленная помощь США. Оздоровление экономики Германии требовало решительных мер, но противников реформ оказалось больше, чем их сторонников. В результате поисков возрождения Германии было принято решение к отторжению чистого экономического либерализма, который при всех своих достоинствах в отношении поднятия производства оказывался неспособным разрешить проблему социальной справедливости, то есть справедливого распределения результата общественного труда. Также отторгалась позиция усиление роли государства из-за его недавнего нацистского прошлого. И наиболее приемлемым и разумным признавалось смешение или сочетание систем, которое обеспечит хозяйственное планирование, предотвратит возможность экономических кризисов и усиление монополий, и в то же время, обеспечит демократичность общества. Поэтому возобладала идея социального рыночного хозяйства, где ведущая роль отводилась рынку – как регулятору всей хозяйственной жизни, способному обеспечить наиболее низкие цены при максимальной хозяйственной производительности, и в итоге провести достойную социальную политику. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ. Главным архитектором хозяйственных реформ стал профессор ЛЮДВИГ ЭРХАРД – директор Управления хозяйства объединенных западных оккупации в 1948г., министр народного хозяйства ФРГ, который сочетал в себе теоретические знания и опыт крупного хозяйственного руководителя. Основную цель экономических реформ он видел в создании «социального рыночного хозяйства», в повышении покупательной способности всех слоёв населения и сосредоточении всех усилий хозяйства на увеличении национального хозяйственного дохода. А рычагами экономического возрождения он считал – свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной ролью государства в экономике. Планы Л. Эрхарда по возрождению экономики опирались на: 1) денежную реформу; 2) свободные цены; 3) и свободное предпринимательство. 1. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА. Она была самой непопулярной и даже жёсткой, поскольку фактически в один день, использовав военную диктатуру авторитетной оккупационной власти, страна смогла освободиться от огромной массы необеспеченных и обесценённых денег, когда утром 21 июня 1948г. рейхсмарки были объявлены недействительными, и вместо них каждый житель получил по 40 новых дойчмарок, потом к ним добавлялись ещё 20. Другого способа покончить с инфляцией Л. Эрхард не видел. Предприятия, получив наличность для выплаты первой зарплаты, в дальнейшем должны были существовать за счёт сбыта своей продукции.Денежные обязательства предприятий пересчитывались в соотношении 1: 10. Пенсии и зарплата подлежали выплате в новых марках в соотношении 1:1. Половину сбережений можно было обменять по курсу 1:10. Вторая половина временно замораживалась и позже обменивалась в соотношении 1: 20. Обязательства банка и учреждений бывшего Рейха в основном аннулировались. Новый эмиссионный банк–Банк немецких земель- регулировал свои отношения с частными банками, определяя размер обязательных денежных резервов. 2. СВОБОДНЫЕ ЦЕНЫ. Через 3 дня после денежной реформы последовала реформа цен, они были отпущены на свободу. Вместе с тем был принят Закон «о принципах хозяйственной структуры и политике цен», который дал право Л. Эрхарду отменить множество различных предписаний, регулировавших экономическую жизнь, упразднить административное распределение ресурсов и контроль над ценами. Разрегулирование цен и заработной платы проводилось постепенно, но быстрыми темпами и часто вопреки советам оккупационных властей (которые боялись быстрого перехода к рыночным отношениям) и просоциалистическим настроениям в обществе. Однако, правильность политики Эрхарда вскоре была подтверждена на практике, когда исчез «чёрный рынок», магазины заполнились товарами и вместо поисков продуктов люди стали заботиться об их производстве. Инфляция почти не ощущалась и цены выросли не в 2-4 раза, а лишь на несколько процентов и примерно в той же пропорции, что и заработная плата, которая росла за год на 1/ 3 за счёт повышения производительности труда. Но главное, что способствовало сохранению стабильности валюты и избежанию гиперинфляции было принятие закона против произвольного завышения цен. Периодически публиковались каталоги уместных цен, приспосабливаемых к наличной покупательской способности потребителя. 3. СВОБОДНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Основой «благосостояния для всех» стал мелкий и средний бизнес, предпринимательство в производственной сфере. Поэтому Л. Эрхард настаивал не на надзоре, а на запрете монополий, стремящихся к господству на рынке и душивших свободную конкуренцию. Оппонентов социального рыночного хозяйства было немало – это профсоюзы, левые партии и картели. На свободу предпринимательства (без урезания прав потребителя) была направлена кредитная и налоговая политика, при которой покупатель снова стал «королём», определившим лицо рынка. ИТОГИ ПРОГРАММЫ ЭРХАРДА. Анализируя итоги и ход экономической программы возрождения, можно выделить определённые фазы её реализации: 1) Первая фаза 1948-1949гг. прошёл под знаком денежной (валютной) и ценовой реформ, повышения ставок реальной зарплаты с учётом роста производительности труда и значительного роста производства; 2) фаза – 1950–1951гг.-период наибольшей напряжённости послевоенного рыночного хозяйства, когда перелом в сторону успешного преодоления трудностей обозначился ещё отчётливей в 1951г. Поднялся среднегодовой уровень занятости - завершилась вторая фаза. 3) фазу – фазу испытания социального рыночного хозяйства как системы на прочность и пригодность ознаменовало прекращение роста цен в 1952 г. 4) на этой фазе–1953-1954гг. удалось осуществить тройное сочетание: растущую производительность труда; рост объёма продукции и повышающуюся в связи с этим заработную плату. При таком сочетании цены не только не росли, но стабилизировались, и даже упали, что вело к благосостоянию для всех. Для этой фазы характерно повышение производства товаров широкого потребления, что позволило назвать 1953г.–«годом потребителя». Строительный сектор тоже справился с задачей предоставления нормального жилья миллионам беженцев и пострадавших от бомбардировок, в 1954 г. был превышен уровень производства 1936 г. в 2 раза. 5) в 1954 г. наметился переход к следующему – 5-му этапу рыночного хозяйства – фазе высокой конъюнктуры, из-за чего возникал вопрос противодействия опасности инфляционного перенакала высокой конъюнктуры. И с середины 1956 г. удалось совладать с угрозой хозяйственной деградации. После заторможения экономического подъёма переход к спокойному прогрессу можно было считать обеспеченным. Таким образом, ФРГ становится передовой страной Западной Европы, она обогнала в хозяйственном развитии своих былых победителей. Уже к середине 50-х гг. ФРГ вышла на 2 место в мире (после США) по объёму золотых запасов, что стало подлинным доказательством не только внутренней силы немецкой экономики и динамики её роста, но и неустанной работоспособности всех слоёв немецкого народа. Страна выступила одним из главных учредителей Европейского объединения угля и стали, стояла у истоков европейской экономической интеграции и к началу 60-х годов на её долю приходилось более 60 % добычи угля, около половины производства стали, около 40 % экспорта и 35 % импорта ЕЭС («Общего рынка»). Но «немецкое чудо»–это не только экономика, Л. Эрхард указывал, что главное чудо заключалось в изменении немецкого народа, который пройдя за десять лет чистилище экономических реформ, смог выйти из него новой нацией–свободной, доброжелательной и жизнерадостной.