Включение программ для ЭВМ и баз данных в число объектов, охраняемых авторским правом

Как показывает мировой опыт, потребность в закреплении за создателями программ для ЭВМ и баз данных исключительных прав на эти объекты появляется на определенном этапе экономического и технического развития, когда число устанавливаемых компьютеров и,соответственно, компьютерных программ, достигает критического уровня. До этого момента отношения производителей с потребителями укладываются в рамки обязательственного права. Одновременно с широким распространением вычислительных машин стандартных модификаций нарастает процесс неконтролируемого копирования и использования программ, который наносит серьезный ущерб экономическим интересам авторов и подрывает материальную основу этой сферы производства. Поэтому на определенном этапе общество вынуждено искать более действенные средства для обеспечения интересов производителей программных продуктов. Первые законы о правовой охране программ для ЭВМ появляются в законодательстве государств с высоким уровнем технического и экономического развития (США - 1980,Франция - 1985), причем в поисках правовой формы нового института большинство государств останавливается на включении программ для ЭВМ и баз данных в число объектов, на которые распространяется действие норм авторского права. В России о правовой охране программных продуктов заговорили в конце 80-х гг., когда в стране началось широкое распространение персональных компьютеров. Первым законодательным актом, упоминавшим программы для ЭВМ в числе объектов авторского права, стали Основы гражданского законодательства СССР, действующие на территории России с 3 августа 1992 г. на основании Постановления ВС РФ "О правовом регулировании гражданских правоотношений в период экономической реформы". Вскоре ВС принял Закон РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных", который вступил в силу с 20 октября 1992 г. Этот нормативный акт подробно регламентировал процесс создания и использования программного обеспечения, конкретизируя общие положения, которые содержались в Основах. Содержание отдельных норм нового Закона, устанавливавших правовой режим программ для ЭВМ, существенно отличалось от содержания аналогичных норм Гражданского Кодекса 1961 г.,определявших правовой режим других объектов авторского права (литературных, музыкальных и иных произведений). Субъекты отношений,связанные с созданием и использованием программ для ЭВМ, получили возможность свободно выбирать условия договора об использовании авторских прав (например, определение размера авторского вознаграждения, объема передаваемых прав и сроков действия соглашения). Был изменен состав имущественных и личных неимущественных прав автора, в частности, исключены некоторые личные неимущественные (моральные) права, которые в российской правовой системе являются неотчуждаемыми, т.е. не могут передаваться полностью или частично другим лицам. Появление закона, наметившего новые подходы к авторскому праву,было обусловлено как отказом государства от жесткого нормативного регулирования экономических отношений, так и особым характером программ для ЭВМ, имеющих, в отличие от других произведений -объектов авторского права, не социально-культурное или научно-образовательное, а производственное и коммерческое назначение и ориентированных на использование в сфере бизнеса. Многие нововведения, впервые появившиеся в российском законодательстве с принятием Закона от 23 сентября 1992 г., были впоследствии восприняты новым Законом "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г.: их действие было распространено и на другие охраняемые объекты - произведения литературы и искусства. С юридико-технической точки зрения, при подготовке нового Закона об авторском праве было бы разумно выбрать один из следующих вариантов: 1) включить в закон положение о том, что отношения, возникающие в связи с использованием программ для ЭВМ, регулируются специальным законом; 2) полностью изложить в законе правовые нормы, регулирующие указанные отношения. Однако законодатель пошел иным путем, выбрав нечто среднее между этими вариантами, и чтобы уяснить, какие же нормы являются действующими, необходимо провести тщательный сравнительный анализ обоих законов. В новый Закон об авторском праве включено значительное количество статей, посвященных правовой охране программ для ЭВМ. Однако, в то время как одни из этих статей дословно воспроизводят положения Закона от 23 сентября 1992 г., другие содержат противоречащие этому закону нормы. В Законе об авторском праве можно найти и ссылки на Закон о правовой охране программ для ЭВМ, как на специальный нормативный акт (а при конкуренции общей и специальной нормы должна применяться норма специальная); однако, применяя Закон от 23 сентября на практике, необходимо учитывать, что, в соответствии с постановлением о введении в действие Закона от 9 июля 1993 г., нормативные акты, которые были приняты ранее (в т.ч. Закон от 23 сентября), применяются в части, не противоречащей новому закону. Таким образом, возможны три варианта соотношения норм рассматриваемых законов: 1) Положения Закона от 23 сентября 1992 г., которые изменены Законом от 9 июля 1993 г. и противоречат ему. Например, право на выпуск в свет (обнародование) программ для ЭВМ было отнесено Законом от 23 сентября 1992 г. к имущественным, а следовательно, отчуждаемым правам, а Законом от 9 июля 1993 г. - к личным неимущественным (моральным) правам. В таком случае применяется правило,установленное последним Законом. 2) Нормы, установленные Законом от 23 сентября 1992 г., которые не включены в Закон об авторском праве, но и не противоречат ему,продолжают действовать. Примером может служить ст.13 Закона,регулирующая вопросы, связанные с регистрацией программ для ЭВМ в Российском агентстве по правовой охране программ для ЭВМ и ведением их реестра. 3) Нормы, впервые введенные Законом об авторском праве, -предоставление автору произведения права на отзыв обнародованного произведения (закон не предоставляет его авторам "служебных произведений". т.е. авторам, создавшим произведения в процессе выполнения работы по найму) или нормы об организации управления имущественными правами на коллективной основе, действующие с момента вступления в силу Закона об авторском праве. Необходимо отметить, что в отношении программ для ЭВМ общие нормы Закона об авторском праве применяются с существенными изъятиями и дополнениями, что позволяет говорить о правовой охране программ для ЭВМ как об особом институте в рамках авторского права. В защиту этой позиции можно привести следующие аргументы. Во-первых, в законодательстве содержится значительное количество специальных правовых норм: особый перечень случаев свободного воспроизведения программ для ЭВМ, специальные нормы о возможности их декомпилирования (ст.25 Закона об авторском праве),особый порядок заключения договоров (п.2 ст.32 Закона об авторском праве, п.5 ст.13 Закона о правовой охране программ для ЭВМ). Во-вторых, особый характер правового режима программ для ЭВМ подтверждает то, что они являются единственным объектом авторского права, в отношении которого предусмотрена возможность официальной регистрации. В-третьих, правомерность такого подхода косвенно подтвердил сам законодатель, выделив правовые нормы, связанные с охраной программ для ЭВМ, в отдельный закон.