Нормативное регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности в РФ.

Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Система нормативного регулирования финансовой отчетности состоит из документов четырех уровней. Основным нормативным актом первого уровня системы, регулирующим деятельность экономических субъектов всех форм собственности, является Гражданский кодекс Российской Федерации. 1 Гражданского кодекса РФ – части с1 по3 (№ 51-ФЗ в последней редакции) Здесь указаны основные положения общества, формирование уставного капитала, управление обществом и иные моменты, регулирует все возможные расчетные, кредитные и иные операции, возникающие в процессе деятельности экономического субъекта. Налоговый кодекс РФ часть 1 (№ 146-ФЗ в последней редакции) и Налоговый кодекс РФ часть 2 (№ 117-ФЗ в последней редакции) устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 №129-ФЗ (с последними изменениями) содержит нормы, регулирующие ведение бухгалтерского учета, и порядок составления и представления бухгалтерской отчетности. Глава 3 полностью посвящена бухгалтерской отчетности, определен ее состав, порядок представления и составления отчетности. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 21.11.1995 №208-ФЗ (с последними изменениями) определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Министерства Финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34н с последними изменениями) определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации, содержит основные правила составления и оценки статей. Приказ Министерства Финансов РФ от 22.07.2003 г. № 67н (с последними изменениями) «О формах бухгалтерской отчетности» определяет порядок составления и представления бухгалтерской отчетности, утверждает типовые формы бухгалтерской отчетности, регулирует объем форм, а также особенности формирования бухгалтерской отчетности. Ко второму уровню нормативного регулирования относятся Положения по бухгалтерскому учету: - Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организаций» (ПБУ 1/98), - Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94), утвержденное приказом Министерства Финансов РФ от 20.12.1994 г. № 167 устанавливает правила отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций застройщиков и подрядчиков, связанных с выполнением договоров подряда (контрактов) на капитальное строительство. - Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2006), - Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденное приказом Министерства Финансов РФ от 06.07.1999 года №43н (с последними изменениями). Требования ПБУ 4/99 устанавливает состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, кроме кредитных организаций и бюджетных организаций, а также устанавливает принципы, правила и способы ведения организациями учета фактов хозяйственной деятельности. - Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01), утвержденное приказом Министерства Финансов РФ от 09.06.2001 года №44н (с последними изменениями) устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации о материально-производственных запасах организации. - Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), - Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98), - Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/01), - Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99), - Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99), утвержденное приказом Министерства Финансов РФ от 06.05.1999 г. № 33н (с последними изменениями) устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации о расходах коммерческих организаций (кроме кредитных и страховых организаций), являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации. - Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах» (ПБУ 11/2000), - Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» (ПБУ 12/2000), - Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» (ПБУ 13/2000), - Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2000), - Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» (ПБУ 15/01), - Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02), - Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» (ПБУ 17/02), - Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02), утвержденное приказом Министерства Финансов РФ от 19.11.2002 г. № 114н устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете и порядок раскрытия в бухгалтерской отчетности информации о расчетах по налогу на прибыль для организаций, признаваемых в установленном законодательством Российской Федерации - Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» (ПБУ 19/02), - Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03),. Третий уровень системы нормативного регулирования составляют методические рекомендации, например «Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утвержденные приказом Министерства Финансов РФ от 13.06.1995 г. №49 устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов. Также к третьему уровню системы нормативного регулирования относятся инструкции, указания и другие подобные документы по учету имущества, затрат, составлению бухгалтерской отчетности, которые утверждаются Министерством Финансов России с учетом отраслевой специфики и видов деятельности организации. Четвертый уровень – это рабочие документы организации: приказ об учетной политике организации (определяет способы и методы бухгалтерского учета и оценки активов и пассивов, включает рабочий план счетов бухгалтерского учета, составляемый на основе типового Плана счетов бухгалтерского учета); документы о порядке организации первичного учета и документооборота, организации учета отдельных видов активов, доходов, расходов, собственного капитала и обязательств. Концепция разв-я БУ и БО в РФ на средне-срочн перспективу, разраб-ная по реш-ю Прав-ва РФ, направлена на повыш кач-ва инф-ции, формируем в БУ иБО, и обеспечение доступа к ней заинтересован пользов-лям. Цель разв-я БУ и БО на сред-чную персп-ву (2004 - 2010 гг.) яв-ся соз-е необ-х условий для вып-я системой бух-го учета и отч-ти ее ф-ций (формир инф о деят хоз субъекта для заинтер-х пользов-й). Дальн-ее развит БУ и БО д осущ-ся по след направлениям: 1) повыш кач-ва инф-ции, формир в БУ и БО; 2) созд-е инфраструктуры применения МСФО; 3) измен сист регулир-я БУ и БО; 4) контроль за кач-вом БО; 5) повыш квалиф-ии спец-в, ведущ-х БУ и сост БО. Изм-ния в БУ и БО, в частности переход на МСФО, д проис-ть постепенно. Этапы реализации Концепции: 1) 2004 - 2007 гг. обяз-й перевод на МСФО консолид-й фин-й отч-ти ОАО и орг-ции, публично размещ-е цен бумаги; фин-е орг-ции, раб-щие со сред-ми физ и юр лиц, Утверждение рос-ких стандартов БО на основе МСФО. Развит межд-го сотруд-ва в области БУ БО и ауд деят-ти. Сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского учета. 2) 2008 - 2010 гг. обяз-ный перевод на МСФО консолид-нной фин-й отч-ти др хоз-щих субъектов, вкл-я общественно значимые, цен бум кот обращаются на фондовых рынках др стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам.