Государственный фонд занятости населения (ГФЗ)

ГФЗ образован в соответствии с Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР" от 19 апреля 1991 г. для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Порядок образования ГФЗ и расходования его средств определяется Положением о государственном фонде занятости населения РФ, утвержденным постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1993 г. № 5132-1. Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной службы занятости населения (кроме районных в городах). ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части Фонда и фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации и местных органов самоуправления. В связи с этим вначале обязательные страховые взносы поступают в фонды занятости городов и районов. Часть этих взносов перечисляется в фонды занятости субъектов Федерации. Размер таких отчислений в городах и районах устанавливается соответствующими вышестоящими представительными органами власти. Федеральная часть фонда образуется за счет отчислений из фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации. Фонды занятости в городах и районах образуется за счет: - обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов); - обязательных страховых взносов с заработка граждан; - ассигнований из городских и районных бюджетов; - доходов от размещения средств фонда; - доходов от кредитных вложений: непосредственных товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания дополнительных или новых рабочих мест; в виде процентов по ссудам, предоставляемым безработными гражданам для осуществления предпринимательской деятельности; - дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости; - добровольных взносов. Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются на основе: - отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан; - ассигнований из соответствующих бюджетов; - доходов от размещения средств фонда; - дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости; - добровольных взносов; - прочих поступлений. Федеральная часть ГФЗ формируется за счет: - отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках, автономной области, автономных округах в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан; - ассигнований из республиканского бюджета РФ; - доходов от размещения средств фонда; - добровольных взносов; - прочих поступлений. Тариф взносов в ГФЗ на 1999 год для работодателей - предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 1,5 % выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленный в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период. От уплаты взносов в ГФЗ освобождены: - общественные организации инвалидов и общественные религиозные объединения; - страховые взносы не начисляются также на доходы; - избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти; - иностранных физических лиц. Действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ. Такая регистрация может производиться в добровольном порядке. В соответствии с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в частности банков - для открытия расчетных счетов. Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не является основанием для применения штрафных санкций. Такие санкции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения (начисленная оплата труда). Средства ГФЗ населения направляется на: - мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости; - организацию общественных работ; - выплаты пособий по безработице; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты; - возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением досрочной пенсии безработным; - мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест; - расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости; - научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения; - содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально - бытовое и медицинское обслуживание их работников; - подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз; - проведение семинаров, совещаний и других организационно- методических мероприятий. Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход от финансово-хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат. Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по занятости, а также центрами при представительных органах власти. Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда.