Общие положения о Фонде социального страхования

Наряду и паралельно с системой бюджетных фондов в России функционирует сопоставимая с ней по масштабам система внебюджетных фондов, подразделяемых прежде всего на фонды федерального уровня и фонды субъектовРФ и местных исполнительных и распорядительных органов власти. В их составе, в свою очередь, выделяются несколько подгрупп, каждая из которых имеет собственную нормативно-законадательную базу, свои источники формирования доходов, направления расходования собранных ресурсов и формы контроля. Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп. Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньях финансовой системы, является национальный доход, так как преобладающая часть этих фондов создается за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета, займов. Внебюджетные фонды – эта формы перераспределения и использования ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых не включаемых в бюджет общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. Внебюджетные государственные социально-страховые фонды – самые крупные из внебюджетных фондов федерального значения. В их числе Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд Обязательного медицинского страхования. Их средства формируются за счет страховых платежей организаций всех форм собственности и привязаны к одной из самых надежных баз – фонду заработной платы. Нормативно-правовая база деятельности государственных внебюджетных социально-страховых фондов основывается, с одной стороны, на законодательных актах, устанавливающих статус этих кредитно-денежных учреждений, а с другой – на ежегодно принимаемых (вместе с законом о федеральном бюджете) проектах их бюджетов. Ввиду особой значимости выполняемой этими фондами реализации ключевых направлений социальной политики государства (осуществление обязательного пенсионного страхования, страхования от безработицы, медицинского страхования) контроль за их деятельностью ведется и исполнительной, и законадательной властями. Фонд социального страхования образован в соответствии с указом президента «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 7 августа 1992 года № 822 и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, призванным управлять средствами системы государственного социального страхования России. Средства Фонда социального страхования являются государственой собственность, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Источники образования фонда: страховые взносы работодателей, страховые взносы некоторых категорий граждан, доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады, ассигнования из республиканского бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие Чернобольской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах, добровольные взносы граждан и юридических лиц, прочие доходы. Цель создания фонда: финансирование выплат, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождение ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возроста 1,5 лет, санаторно-курортного лечения и оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других расходов государственного соцмального страхования. Правовой режим фонда определен постановлением Правительства РФ «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 12 февраля 1994 г. № 101. В соответствии с Инструкцией о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11, является обеспечение работающих граждан гарантированными государством пособиями по социальному страхованию: • по временной нетрудоспособности (оплата больничных листов), расходы - более 70%; • пособия по материнству и детству (по беременности и родам и в ранние сроки беременности, при усыновлении ребенка, при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет); • на оплату 4-х дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом; • на погребение; • на санаторно-курортное лечение работающих и их детей. Выплата пособий по социальному страхованию, оплата работникам путевок на санаторно-курортное лечение, финансирование других мероприятий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерию работодателя. Ответственность за расходование и правильность назначения пособий несет администрация предприятия в лице руководителя и главного бухгалтера. С 1999 года предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность (ст. 145_1 УК РФ). Кроме того, с 2000 года на Фонд социального страхования РФ возложены функции по новому виду страхования - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет которого выплачивается страховое обеспечение пострадавшим на производстве (пособия по временной нетрудоспособности при производственной травме, единовременная и ежемесячные страховые выплаты, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию). Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются ежегодно Федеральным Законом. На сегодня Фонд социального страхования РФ - наиболее стабильно работающий государственный внебюджетный фонд, благодаря которому Ваши работники своевременно получают положенные пособия.