ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ДЖ. ДОДЖА И К. ШОУПА В ЯПОНИИ ( “ОБРАТНЫЙ КУРС”)

Япония проиграла Вторую мировую войны и капитулировала 2 сентября 1945г. и была оккупирована американскими войсками. Военные действия унесли 2 млн. жизней людей. Экономика страны находилась в состоянии хаоса, отрасли лёгкой промышленности пришлось практически создавать заново. Восстановление осуществлялось медленно. И если в Европе в 1948г. объём производства приблизился к довоенному уровню, то в Японии он достиг лишь 52 %. В отличие от стран Западной Европы Японии не была предоставлена помощь, подобная плану Маршалла, поэтому она должна была восстанавливать экономику собственными силами. Запад ограничился гуманитарной помощью в размере 2,2 млрд. долларов. Были сведены к минимуму репарации, наложенные на Японию после окончания войны. В Японии не проводилась приватизация предприятий, поскольку военный контроль, веденный в 1939-1941 гг., не ликвидировал частной собственности, а только ограничил её свободу. Поэтому в первые послевоенные годы здесь сохранилось прямое распределение ресурсов. Однако существовал чёрный рынок и инфляция, которая к 1952г. достигла 1500% от послевоенного уровня. Даже денежная реформа, проведённая в 1946г., не смогла приостановить эти негативные процессы. После войны оккупированной администрацией был отвергнут путь национализации промышленности и были осуществлёны реформы 1946-1952 гг., получившие название программы «обратного курса», разработанной представителями американского монополистического капитала – Дж. Доджем и К. Шоупом. Реформы должны были ликвидировать милитаристско-фашистские порядки, реформировать все стороны жизни–хозяйственный уклад, общественный строй, государственное устройство, предстояло демилитаризировать и демократизировать Японию и осуществить переход от тотального военного контроля к рыночной экономике. Важнейшими в экономическом отношении были две реформы. 1) В 1945г. был издан закон о ликвидации дзайбацу, то есть была осуществлена демонополизация экономики. Этим законом были ликвидированы головные холдинг-компании групп, в результате функции руководства группами перешли к банкам, а банки не были в семейной собственности, как холдинги, поэтому группы утратили семейный характер. Кроме того, ведущие промышленные компании по закону 1945г. были разукрупнены (как и в Германии) 2) Другой важной реформой послевоенных лет была аграрная реформа 1947-1949 гг., которая заключалась в принудительном выкупе государством у помещиков земель и продажи их крестьянам в рассрочку на 24 года. В результате помещичье землевладение было практически уничтожено и из арендаторов крестьяне превратились в собственников земли. Это была буржуазная реформа, которая ликвидировала паразитическое полуфеодальное землевладение. И даже несмотря на мелкие размеры хозяйств, реформа вызвала рост сельскохозяйственного производства и применение механизации. 3) В 1950г. по рекомендации Д. Доджа (управляющего банком) была осуществлена радикальная бюджетная реформа, в соответствии с которой вводился принцип строгого балансирования статей бюджета и его бездефицитность. Реформа предусматривала: - прекращение выплат компенсаций военным заводам за конверсию; - в убыточным предприятиям больше не представлялись субсидии; - денежная эмиссия ставилась под контроль; - был принят единый фиксированный валютный курс (без обратимости йены); - японским предприятиям и банкам разрешалось операции на внешнем рынке. Проведение этой реформы остановило инфляцию, что позволило снять контроль над ценами и означало утверждение рыночных отношений в японской экономике. 4) Преобразования включали структурную перестройку экономики. В Японии предусматривалось форсирование темпов роста (без чего было невозможно преодоление технического отставания от Запада), создание многоотраслевого комплекса всех современных перерабатывающих отраслей с учётом обеспечения экспорта и замещения импорта. При перестройке экономики был использован опыт прямого контроля, который осуществлялся ранее накануне войны, и включал активную роль правительства в формировании структуры промышленности, а также сочетание рыночного хозяйства с государственной поддержкой частного накопления с учётом приоритетов развития. По мере развития структурной перестройки отраслевые приоритеты изменялись. 5) В рамках реформы Доджа действовал важнейший инструмент структурной политики – это полный государственный контроль всей системы внешнеэкономических связей. Сюда входили: - лимит средств на оплату импорта в соответствии с отраслевыми приоритетами; - ограничение притока иностранных капиталов; - поощрение импорта технологий; - стимулирование технического обновления; - защита промышленности от внешней конкуренции, Контроль над внешнеэкономическими связями длился 22 года, а его либерализация длилась 10 лет. В результате за 30 послевоенных лет Япония из бедной с гипертрофированной военной индустрии превратилась в великую экономическую державу.