Внебюджетные фонды. Характеристика действующих в России федеральных социальных фондов.

В России внебюджетные фонды возникли в 1991г. в соответствии с законом «об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФСР». Закон просуществовал до принятия бюджетного кодекса. Внебюджетные фонды это совокупность денежных распределительных и перерераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов вне бюджета для целевого назначения. Государственные внебюджетные фонды это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, на социальное страхование, на социальное обеспечение в случае безработицы и охраны здоровья и медицинскую помощь. Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Главным методом мобилизации национального дохода при формировании фондов выступают: Единый социальный налог Средства из бюджета и займы Все внебюджетные фонды в 90-х годах имели следующие особенности: Строго целевое назначение. В названии этих фондов говорилось о направлении использования средств. Не включались в бюджеты, являлись автономными Главным источником их формирования является в настоящее время единый социальный налог, который определяется и рассматривается в 24 главе налогового кодекса. Регулируются бюджетным кодексом, главой 17, статьи 143-150. При профицитах внебюджетных фондов средства используются для финансирования инвестиционных программ. Как правило, социальные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан и из них выделяются средства в форме трансфертных платежей. Правительство приняло решение о включении внебюджетных фондов в бюджет для усиления контроля за расходованием средств. Кроме того правительство приняло рекомендации для субъектов федерации для включения фондов в бюджеты субъектов федерации. Было оставлено 4 внебюджетных социальных фонда – пенсионный фонд, фонд социального страхования, государственный фонд занятости и фонды обязательного медицинского страхования. В настоящее время внебюджетные фонды классифицируются на централизованные и децентрализованные. Децентрализованные – это фонды субъектов федерации. Они больше касаются экономических вопросов. Задачи социальных внебюджетных фондов: Защита социальных интересов населения. Повышение жизненного уровня населения. Сохранность и улучшения здоровья населения Поддержка безработных Обеспечение дополнительных социально-бытовых услуг. Источники формирования внебюджетных социальных фондов: Единый социальный налог, ставки которого устанавливаются налоговым кодексом. Добровольные взносы юридических и физических лиц Средства бюджета. Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами как юридическими лицами. Займы, полученные фондом центрального банка или коммерческих банков.