ВЫСШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДВР

Верховная государственная власть в ДВР была вручена Народному собранию, призванному наиболее полно и последовательно выражать классовое содержание демократического государства. Народное собрание ДВР было однопалатным представительным учреждением – парламентом государства, переходного к социалистическому типу. Оно сформировалось на основе выборов по пропорциональной системе представительства сроком на два года. Нормы представительства в Народном собрании определялись с таким расчетом, чтобы оно было действительно представительным учреждением. По Конституции в Народное собрание должен был избираться один депутат от 15000 граждан республики (для гражданского населения), для военнослужащих – 1 депутат от 7500 избирателей. Многопартийность, существовавшая в ДВР, предопределила порядок выдвижения кандидатов в депутаты Народного собрания. Кандидаты выдвигались списками партийными и общественными организациями, а также отдельными группами избирателей. Т.о. Конституция ДВР и Положение о выборах в Народное собрание устанавливали демократические принципы выборов в Народное собрание. Они позволяли избрать действительно народное высшее представительное учреждение. В ДВР действовали Народные собрания двух созывов. Народное собрание первого созыва было преобразовано из Учредительного собрания, и только Народное собрание второго созыва было сформировано на основании законодательства о выборах народного собрания. Народное собрание ДВР работало в сессионном порядке, сессии могли быть очередными и экстренными. Законодательство ДВР не определило, какой орган власти созывает очередные сессии Народного собрания. Практика пошла по пути предоставления этого права президиуму Народного собрания. Экстренные сессии Народного собрания могли созываться в случае необходимости Правительством по его собственной инициативе или по требованию половины депутатов Народного собрания, но в практике государственной жизни ДВР их не было. Продолжительность сессии определялась согласно Конституции самим Народным собранием. Работой сессий руководил президиум Народного собрания, избираемый на первой очередной сессии. Президиум избирался тайным голосованием, простым большинством голосов. Для предварительного рассмотрения вопросов повестки дня Народного собрания создавали комиссии. К компетенции Народного собрания Конституция относила: рассмотрение и принятие законов по всем вопросам государственной и общественной жизни, в том числе законов об изменении или отмене Конституции; рассмотрение и одобрение всех международных договоров; установление государственной росписи доходов и расходов, установление налогов, пошлин, повинностей и займов; установление и изменение монетной и денежной системы; решение вопросов об организации вооруженных сил республики; осуществление высшего надзора за центральными органами управления; дарование амнистии; объявление войны и заключения мира и др. Многие законы, принятые Народным собранием, регламентировали экономическую жизнь ДВР. Народное собрание приняло несколько законом в финансово бюджетной области. Ряд законов в области народного образования. Проявлением верховной власти Народного собрания ДВР явилось принятие Народного собрания второго созыва 14 ноября 1922 года Постановления о самороспуске, восстановления власти Советов на ДВ и воссоединение ДВР с РСФСР. Итак, несмотря на крайне неблагоприятную внутри- и внешнеполитическую обстановку, в которой существовала ДВР, основные, принципиальные вопросы ее государственной жизни решались ее высшим представительным органом – Народным собранием. По форме организации и правовому положению такой представительный орган, как Народное собрание, наиболее соответствовал демократическому характеру ДВР. (см. 3 стр. 123-150)