Нормативная база, регулирующая налогообложение по внешнеэкономической деятельности.

В цивилизованном обществе любая деятельность должна иметь четкую законодательную и нормативную базу, которая адекватно отображает интересы общества в целом и каждого субъекта хозяйственной деятельности в частности. В полной мере это касается сферы внешнеэкономической деятельности. Государствен¬ное регулирование внешнеэкономической деятельности широко используется во всем мире. В ус¬ловиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характе¬ра. призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государ¬ственными учреждениями, так и общественными организациями. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся услови¬ям мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач. Функцией государственного регулирования, прежде всего, яв¬ляется разработка концепций ВЭД. Концепция (стратегия) - это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельно¬сти, включающий определение целей развития, задач, направле¬ний достижения результатов и эффективности указанной сферы. Разработка концепции включает определение внешнеэкономичес¬кой политики на данный период развития с учетом специфичес¬ких условий внутреннего развития, а также международной эко¬номической конъюнктуры. В условиях либерализации ВЭД, необходимости соблюдения международных норм и правил, регулирующая роль государства основывается на иных, чем в условиях административно-команд¬ной экономики, принципах. Эти принципы государственного регу¬лирования внешнеторговой деятельности сформулированы в ст. 4 Закона. Среди них: - равенство участников ВЭД и их недискриминация; - защита государством прав и интересов участников ВЭД; - исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность предприятий. Государственное регулирование ВЭД включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регули¬рование, обеспечение экспортного контроля; определение полити¬ки в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве. Одной из важнейших функций государства является разработ¬ка концепции внешнеэкономической деятельности и внешнеэконо¬мической политики, на основе которой строится сотрудничество с другими странами. Долгие годы в России господствовала государ¬ственная монополия внешней торговли, при которой выбор стран-партнеров определялся, прежде всего, политическими и идеологичес¬кими интересами. Переход к рыночной экономике означал призна¬ние во внешней торговле эквивалентности обмена, необходимости учитывать конкурентные преимущества России, анализировать со¬стояние внешнеэкономического комплекса, разрабатывать страте¬гию развития ВЭД. Целью государственного регулирования является создание правовых, экономических и организационных условий, обеспе¬чивающих эффективную внешнеэкономическую деятельность на всех ее уровнях. Внешнеторговая политика Российской Федерации находится в стадии формирования , постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей. Правовое регулирование ВЭД - это совокупность норма¬тивных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее прак¬тика. Эта совокупность представлена: международными правилами и нормами, подписанными РФ. международными договорами России с другими странами: - национальным - законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами. Создание системы правового регулирования ВЭД - длитель¬ный процесс, который несет на себе отпечаток развития как нацио¬нальной экономики, так и международных обязательств РФ/ К законам, регулирующим ВЭД, относятся следующие: "О госу¬дарственном регулировании внешнеторговой деятельности"; "О ва¬лютном регулировании и валютном контроле"; "О таможенном та¬рифе"; "Об иностранных инвестициях"; "Таможенный кодекс Рос¬сийской Федерации". Особо остановимся на регулировании иностранного предпри¬нимательства. Основой его является закон "Об иностранных инвес¬тициях в Российской Федерации" с внесенными в него изменениями и дополнениями. Закон устанавливает формы иност¬ранных инвестиций, гарантии, правовое положение иностранных предпринимателей, правила регистрации. В соответствии с Зако¬ном, иностранное инвестирование может осуществляться не только путем долевого участия при создании СП, приобретения долей уча¬стия в существующих предприятиях, акций, паев, ценных бумаг, но и путем создания предприятий, полностью принадлежащих иност¬ранным предпринимателям. Кроме названных источников права (Международные дого¬воры и национальные законы) существуют негосударственные ис¬точники права, которые широко используются в практике ВЭД. К ним относятся: 1. Публикации Международной торговой палаты, например, Международные торговые термины - "Инкотермс-90", "Унифици¬рованные обычаи и практика для документарных аккредитивов" . 2. Документы Европейской экономической комиссии ООН, на¬пример, общие условия поставок, проформы контрактов и т. п. 3. Обычное право (обычаи и обыкновения)'. 4. Судебно-арбитражная практика. Законодательство признает в качестве регулятора ВЭД контракты между непосредственными участниками внешнеэкономической деятель¬ности, но это такой регулятор, который основывается на нормах наци¬онального права, имеющих обязательный (императивный) характер, и нормах международного права, носящих диапозитивный характер, когда стороны имеют право отступать от этих норм. Диспозитивным характером обладают международные конвенции, например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи то¬варов (Венская конвенция 1980 г.). Диапозитивные нормы права играют большую роль во взаимоотношениях иностранных партне¬ров, так как способствуют единообразию в понимании самих тер¬минов, прав и обязанностей сторон, не требуют знания законода¬тельства страны иностранного партнера, способствуют ускорению проведения переговоров. Все регуляторы ВЭД должны действовать в системе, не проти¬воречить друг другу. Через нормы права осуществляется защита уча¬стников ВЭД, интересов общества в целом.