Германский неолиберализм Фрайбургская школа

В середине ХХ века в Германии в основном проявлялась решающая роль государства в организации хозяйственных процессов, либеральные традиции, наоборот, слабо прослеживались. После Второй мировой войны Западная Германия приступила к строительству либеральной экономики - социального рыночного хозяйства, а спустя четыре десятилетия либеральная модель экономики стала доминирующей на всей территории Германии, включая Восточную. Большая заслуга в этом принадлежит западногерманским неолибералам, во главе с Вальтером Ойкеном, а также Людвигу Эрхарду. Историческая роль В. Ойкена – в разработке экономической теории порядков, заслуга Л. Эрхарда – в реализации теоретической концепции. По мысли Ойкена, экономический строй есть «совокупность реализованных на практике хозяйственных форм, в которых протекает повседневный конкретный хозяйственный процесс». С его точки зрения, ключом к анализу всех известных в истории экономических систем является выделение двух основных типов экономического строя: «центрально-управляемое хозяйство», подтипами которого являются «индивидуальное» хозяйство и «центрально- администрируемое» хозяйство, а также «хозяйство общения», которое чаще всего фигурировало в неолиберальной литературе как рыночное хозяйство. Под монополизацией В. Ойкен понимал любое отклонение от модели совершенной конкуренции, при которой множеству продавцов противостоит множество покупателей и рыночная цена выступает в качестве главного регулятора производства. При пассивной роли государства конкуренция подрывается олигополиями и монополиями, так как число производителей продавцов в этих условиях сведено к минимуму. Именно из этого немецкий ученый выводил социальные издержки капитализма, которые, по его мнению, могут быть устранены только с помощью государственного вмешательства в экономику. В. Ойкен сформулировали основополагающие принципы «строя конкуренции», которые должны обеспечить его реальное осуществление. Это: 1) неприкосновенность частной собственности (во всех ее видах); 2)стабильность денежного обращения и национальной валюты; 3)открытость всех рынков; 4)свобода всех сделок и договоров(кроме тех, что ведут к монополии); 5)вложение материальной ответственности на тех, кто отвечает за действия хозяйственных единиц; 6)постоянство и предсказуемость экономической политики государства. При этом сторонники ордолиберализма считали институциональное регулирование (через традиции и законодательство) лучшим средством борьбы с цикличностью хозяйственных процессов. При этом допускали государственное воздействие на экономику лишь спорадически, в исключительных случаях, когда эти случаи порождались действием внешних факторов (политика, стихийные бедствия и т.п.). В планы ордолибералов не входило ни огосударствление монополий, ни их разукрупнение, ни либо другое посягательство на крупную капиталистическую собственность. Хозяйственные системы. Методологическим приемом, который использует В. Ойкен для анализа структуры хозяйственного порядка, является построение воображаемых моделей хозяйственных систем. Он обращает внимание на то, что «во все времена и повсюду ведение хозяйства человеком сводилось к составлению и осуществлению хозяйственных планов. На планах, таким образом, покоится вся экономическая деятельность». Так, В. Ойкен выделяет «идеальные типы» - две противоположные хозяйственные системы: рыночное хозяйство и централизованно управляемое хозяйство. Второе В. Ойкен подразделяет еще на две формы: как простое централизованно управляемое хозяйство или собственное натуральное хозяйство и как централизованно административное хозяйство. Он выделяет эти формы как идеальные и рассматривает три варианта их реализации: 1) полностью централизованное хозяйство – это крайний случай, когда одна планирующая инстанция, как правило, это одно лицо, определяет все хозяйственные действия общества. Это чистое собственное натуральное хозяйство. 2) централизованно управляемое хозяйство со свободным обменом предметами потребления – при доминирующем централизованном распределении предметов потребления разрешается обмен. 3) централизованно управляемое хозяйство со свободным потребительским выбором. Формы рынка - В. Ойкен различает две формы предложения и спроса. Открытые - на рынок обеспечен свободный доступ, и каждый в праве покупать и продавать сколько хочет и что хочет. И закрытый – доступ на рынок ограничен узким кругом покупателей и продавцов. Экономическая политика. Ойкен предлагал два направления государственной экономической политики. Во-первых, это формирование хозяйственного строя. По своему содержанию эти меры должны сводиться к установлению единых для всех субъектов экономической деятельности «правил игры» и контролю над тем, чтобы все эти правила соблюдали. К таким мерам, прежде всего, должны относиться обеспечение максимальной свободы конкуренции и борьба с монополиями. Кроме того, должны выдерживаться пропорции между частной и государственной собственностью, между прямыми и косвенными формами вмешательства. Установление и поддержание хозяйственного порядка предполагает выработку законодательной, правовой основы хозяйствования. Вторым направлением государственной экономической политики Ойкен видел воздействие на реальный процесс воспроизводства, если этот процесс по каким – то причинам отклоняется от намеченного. Сюда он относил весь комплекс государственных мероприятий по регулированию экономического роста. Концепция социального рыночного хозяйства – это попытка синтезировать гарантированную государством экономическую свободу в рыночной экономике с идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и справедливостью. Эта модель рассматривалась как путь, ведущий к свободному, эффективному строю в экономике и в обществе. На практике данную концепцию осуществил путем реформ в 50-е годы немецкий экономист и государственный деятель – Людвиг Эрхард. Эта модель в экономике ФРГ показала себя настолько успешной, что впоследствии её стали называть в литературе «немецким экономическим чудом». Осуществление этого ЧУДА» В Западной Германии способствовали следующие условия: широкая социальная база для развития свободного предпринимательства, помощь американских войск. Эффективная экономическая политика Эрхарда, обеспечившая высокие темпы роста, имела следующие черты: 1) Особая роль государства. В основе хозяйственной системы находится свободная рыночная экономика, конкурентный рынок. Но экономический порядок не устанавливается сам по себе, его способно установить государство. Оно должно утвердить правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно- производительной деятельностью. 2) Важной функцией государства является выработка и проведение специфической социальной политики. Эта политика направлена на установление экономического, социального и политического порядка, ибо они тесно взаимосвязаны. По мере развития социальная политика выдвигала проблемы обеспечения занятости, преодоления региональных различий в уровнях доходов, более полной социальной обеспеченности, совершенствования форм участия рабочих в управлении предприятием. 3) Всемерное развитие конкуренции как фактора системы порядка. Для этого необходимо борьба с монополизмом, содействие мелкому и среднему предпринимательству, создание каждому человеку условий для появления способностей и скрытых возможностей. Конкуренция обеспечивает экономический прогресс, рост производительности, является инструментом обеспечения самостоятельности хозяйствования. По убеждению Эрхарда, «подлинное, не подтасованное соревнование представляет собой лучший, самый благотворный принцип отбора». Таким образом, теория социального рыночно хозяйства предусматривает сознательное конструирование конкурентного механизма путем введения четкого законодательства, трудовых и социальных гарантий, проведение разумной внешней экономической политики.