Конституция США. Структура, содержание, значение.

Конституция 1787г. была не первым основным законом США. В 1777г. Конгресс одобрил первую конституцию США, которая вступила в силу в 1781г., известна как "Статьи конфедерации". В январе 1786г. ассамблея штата Виргинии разослала приглашения всем штатам на совещание о регулировании торговли и 11 сентября в Аннаполисе собрались представители 5 штатов. Они предложили созвать конвент представителей всех штатов в Филадельфии, Конгресс одобрил это мероприятие. 29 мая 1786г. конвент приступил к работе. 55 делегатов от 12 из 13 штатов под председательством Джорджа Вашингтона. На конвенте столкнулись 2 проекта: "резолюция Патерсона" ( или "план Нью-Джерси" ) и "резолюция Рандольфа" ( или "Виргинский план",разработанный Джеймсом Мэдисоном ). В конце концов победила группировка Мэдисона, к которой примкнул Вашингтон. План Мэдисона предусматривал: более жесткую централизацию, принцип разделения властей, (трансформированный в систему "сдержек и противовесов"), федерализм (он не упомянут в Конституции, но вытекает из ее содержания). США стали первой буржуазной федерацией в мире. Основной закон был подписан 39 членами конвента 17 сентября и передан в Континентальный конгресс. Последний передал проект легислатурам штатов на рассмотрение местных конвентов. Для принятия Конституции требовалось, согласно статье 7 проекта, ратификация 9 штатов. 7 декабря 1787г. проект Конституции одобрил штат Делавэр, ко 2-му января к Пенсильвания, Нью-Джерси и Джорджия. 9-м штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788г. документ вступил в силу, стал Нью-Гемпшир. Лишь в ноябре 1789г. утвердила Конституцию Северная Каролина. Особая ситуация сложилась в Род-Айленде, где был проведен референдум и народ отверг Конституцию 2708 голосами против 237. Лишь в 1790г. под угрозой объявления США Род-Айленда иностранным государством 34 из 66 делегатов местного конвента приняли Конституцию. Основные положения Конституции. Билль о правах.Четвертая статья Конституции устанавливала соотношение между штатами и федерацией, т.е. принципы федерализма. По первому разделу этой статьи публичные акты, официальные документы и судебные решения одного штата должны пользоваться уважением и полным доверием. сейчас в США существует 51 правовая система: пятьдесят - штатов и одна - федеральная. Раздел второй устанавливал равные права всех граждан во всех штатах и требовал выдачи преступников, укрывающихся в других штатах. Раздел 3 рассматривал территориальные вопросы. Конгрессу предоставлялось право принимать в Союз новые штаты, но он не мог образовывать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата. Однако новые штаты могли быть образованы из двух или более штатов или их частей при согласии законодательных собраний штатов и Конгресса. Раздел четвертый гарантировал каждому штату республиканскую форму правления и охрану от нападения извне. Кроме того, по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти штата федерация может защитить штат от внутреннего насилия. Статья 5 касалась изменения Конституции. Данная статья имела целью стабилизировать Основной закон США. Идея особого порядка изменения Основного закона была чисто американской, выросшей из представлений колонистов о воплощении в Конституции народного суверенитета. Предложить собрать Конвент для разработки поправок могли две трети законодательных собраний штатов либо поправку могли предложить 2/3 членов Конгресса. Утверждались поправки легислатурами либо конвентами в 3/4 штатов. Подавляющее большинство поправок было принято первым способом. За историю США было внесено около 5 тыс. поправок и толь-ко 27 прошли. Статья 6 говорила о переходе к новому государственному строю нового образования. Часть первая касалась признания долгов Конфедерации. Вторая часть устанавливала верховенство Конституции и законов США над Законодательством штатов. Согласно третьей части каждое должностное лицо, вступающее в должность давало присягу поддерживать Конституцию. Статья 7 определяла порядок принятия Основного закона. Для этого требовалась ратификация девяти штатов. Практически сразу по принятии Конституции начались работы по подготовке поправок. Это было вызвано тем, что в основной текст не были включены положения, гарантирующие: политические, гражданские, процессуальные права граждан. Проект был внесен в Конгресс в 1789г., 10 поправок были приняты в 1791г. и получили название Билля о правах. Первая поправка закрепляет классические свободы - слова, собраний, печати, совести. Вторая поправка давала американцам право носить оружие. Четвертая поправка подтверждала охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов. Поправка 5 в основном касалась прцессуальных прав: запрещалось привлекать к ответственности иначе, как по постановлению большого жюри; принуждать свидетельствовать против самого себя; лишать кого-либо жизни, свободы или имущества без судебного разбирательства; отбирать частную собственность без справедливого вознаграждения. Чрезвычайно важной стала поправка 9. Согласно ей, пречисление в Конституции вышеуказанных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав народа. Поправка 10 касалась уже штатов: полномочия, не предоставленные Конституцией федерации и пользование которыми не возбранено отдельным штатам, оставались за штатами или народом, т.е. четко определялась сфера компетенции Соединенных штатов: то, что указано в Конституции и ничего более. Развитие Конституции: поправки 1795-1992г.г. В целом поправки можно разбить на пять групп: поправки, уточняющие компетенцию властей штатов и высших органов власти: 11 (1795г.) - ограждала штаты от судебного преследования со стороны граждан другого штата или государства. 16 (1913г.) - позволяла Конгрессу собирать подоходные налоги 27 (1992г.) - запрещала текущему составу Конгресса повышать себе жалование. 2) поправки, изменяющие систему выборов: 12 (1804г.)- устраняла положение, по которому Президентом и Вице-президентом могли стать представители противоборствующих политических партий. Теперь за кандидатов в Президенты и Вице-пре-зиденты выборщики голосовали отдельно. 14 (1866г.)- предоставляла избирательные права всем гражданам США мужского пола старше 21 года 15 (1870г.)- запрещала ограничение избирательных прав "в связи с расой, цветом кожи или прежним нахождением в рабстве". 17 (1913г.)- уточняла требования к выборщиком сенаторов и устанавливала процесс замещения вакансий в Сенате. 19 (1920г.)- дала избирательные права женщинам 23 (1955г.)- предоставляла избирательные права жителям округа Колумбия 24 (1964г.)- запрещала ограничение избирательных прав из-за неуплаты избирательного или любого другого налога 26 (1971г.)- снизила возрастной ценз до 18 лет В результате этих поправок в США сложилась современная избирательная система. поправки, уточняющие порядок передачи высшей власти: 20 (1932г.)- ограничивала время пребывания на посту Президента двумя четырехлетними сроками и не более чем двумя годами исполнения обязанностей Президента 22 (1951г.)- была более обширной: она устанавливала время передачи полномочий Президента и Конгресса, порядок замещения должностей Президента и Вице-президента в случае их смерти. В этой статье впервые уста-навливалось, что поправка считается принятой, если будет ратифицированна в течение 7 лет. поправки, направленные против рабства: 13 (1865г.)- отменяла рабство, сущест-вовавшее в Америке до конца 19 века 14 - давала неграм права 5) поправки о "сухом законе":18 (1919г.)- устанавливала сухой закон 21 (1933г.)- отменяла сухой закон.