Административно-территориальное устройство в З.С.

Под административно-территориальным устройством понимается разделение государственной территории на определенные еденици и в соответствии с этим строится система государственного и регионального управления. Оно складывается в течении длительного времени, в его основе лежат экономические, социальные, этнические, политические и другие факторы и обязательно учитываются фактическое расселение населения на конкретные территории. Территория государства делится на адинистративно-территориальные единицы. Такого деления нет только в очень мелких островных государствах. Бывает двухзвенное деление: области (губерни, округа, провинции)- общины (муниципии, коммуны), трехзвенное: области-районы-общины, четырыхзвенное: регионы-области-районы-общины. Двухзвенное деление существует, например в Болгарии, трехзвенное в Китае, четырехзвенное во Франции. В каждой из таких единиц есть либо назначенное должностное лицо, управляющее ею, либо назначенное должностное лицо и избранный гражданами совет, либо только избранный совет, выбираемые его председатель и мэр. Характер органов, осуществляющих управление на местах - административно-территориальных единицах, в районах административной автономии, - определяется главным образом разным подходом к понятию государственной власти и публичной власти территориальноо коллектива.