Основные этапы развития экологического законодательства.

Периодизация развития экологического законодательства может быть осуществлена по различным основаниям. Но если в основу её взять развитие и углубление самого понятия экологии и охраны окружающей природной среды, то довольно чётко выделяются три основных этапа. Первый этап, который можно назвать консервационным, охватывает вторую половину XIX и первую половину XX веков. Именно в середине XIX появилось и само понятие экологии. Этот термин в научный оборот был введён немецким учёным Э. Геккелем. Им же было дано одно из первых определений экологии как науки, хотя те или иные элементы знаний, охватываемых этой наукой, содержались в трудах многих учёных, начиная с мыслителей Древней Греции. Наибольшее развитие этот раздел человеческих знаний об окружающей природной среде получил в биологической науке, особенно в последарвинский период (вторая половина XIX века и последующее время)1. В этот период, особенно в начальной его стадии, под охраной природы понимали не охрану окружающей природной среды в целом, а охрану редких и исчезающих видов животных и растений. Для этих целей начали создаваться различного рода заповедники, заказники, резерваты, национальные парки и тому подобное. Так, в центре внимания на международной конференции в Берне в 1913 году, созванной по инициативе швейцарского учёного Поля Саразена, была охрана дикой фауны от хищнического истребления в погоне за максимальной прибылью в условиях ни чем не ограниченной беспощадной эксплуатации её. Именно в этот период и в России создаются первые заповедники – Баргузинский, Астраханский и другие. 1Ныне термин “экология” употребляется в более широком значении. Им обозначается не только соответствующий раздел биологической науки, но и окружающая природная среда в целом, её состояние, степень воздействия на неё антропогенного фактора и другое. В этом смысле говорят, например, об экологии промышленности, города, человека, экологии природопользования и даже экологопользовании. Такое расширение значения данного термина представляется вполне закономерным, свидетельствующем о возросшем его значении и широком применении в различных сферах деятельности. Второй этап от середины XX века до 80-х годов – характеризуется значительным расширением самого понимания охраны природы, под которым в этот период имеется в виду не только и не столько охрана исчезающих видов животных и растений, а охрана всех природных ресурсов как таковых. Поэтому этот этап развития экологического законодательства можно назвать, конечно, также условно – природоресурсный. В данный период (особенно в 1957-1963 годах) в тогдашних союзных республиках, в том числа и в Российской Федерации, были приняты законы об охране природы. Законом “Об охране природы в РСФСР) под охрану были поставлены практически все природные ресурсы, а не только исчезающие и редкие животные и растения, включая атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие и достопримечательные природные объекты, что, хотя и не являлось природным ресурсом в особенном смысле этого слова, но представляло значительный экологический интерес. Третий этап – примерно с начала восьмидесятых годов и по настоящее время – характеризуется всеохватывающим пониманием охраны окружающей природной среды, а не только природных ресурсов. Речь, таким образом, идёт об охране самой природной среды обитания человека, что является не только непременным условие дальнейшего прогресса нашей цивилизации, но и самого её существования. Именно в этот период который мы называем экологическим, появилось само понятие экологического права, были введены учебные курсы по экологическому праву во многих учебных заведениях, и не только юридических.