НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ 2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбужде- ния уголовных дел является прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за тем, что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде- нии у головного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы граждан.С этой целью закон требует от следователя и органа дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела. В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа доз- нания и возбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России). Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его возбуждении представляют собой одно процессуальное действие,которое оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано вы- шестоящему прокурору. Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного де- ла,прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о приеме,регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России). Закон возлагает на прокурора обязанность проверять,соблюдались ли установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра- ва и законные интересы граждан.В этих целях прокурор обязан выяв- лять,устранять и предупреждать нарушения закона,допущенные при уче- те,регистрации и проверке данных о преступлениях. При необходимости прокурор может дать указание о производстве до- полнительной проверки,об уточнении обстоятельств,определяемых задачами стадии возбуждения дела.В соответствии с ч.2 и 3 ст.116 УПК России прокурор отменяет незаконное и необоснованные постановления следовате- лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя постановления следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного де- ла,прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка- за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло- женным в материалах ,а при необходимости исключить из постановления следователя или органа дознания те или иные ошибочные,по его мне- нию,утверждения. Прокурор проверяет,уведомлены ли об отказе в возбуждении уголов- ного дела учреждения и организации,приславшие заявление или сообще- ние,разъяснено ли им право на обжалование такого решения. Обнаружив,что дело необоснованно возбуждено судьей или судом,про- курор в соответствии со ст.32 Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК России опротестовывает постановление судьи (или определение суда) о возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд. Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором,вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту- пает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим прокурором.