Компетенция органов государства и местного самоуправления

Учитывая значение и место экологической экспертизы в защите окружающей среды, целесообразно ос¬тановиться на процедурных прави¬лах ее проведения. Имеют значение и некоторые компетенционные нормы, показывающие, кто за что должен отве-чать. Правительство РФ осуществляет меры по обеспече¬нию законов, а также прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы (ст. 5 Закона от 23 ноября 1995г.). К ведению субъекта Российской Федерации относится делегирование экспертов для участия в качестве наблюда¬телей в заседаниях экспертных комиссий, информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экс¬пертизах и их результатах. Специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы:  получают бесплатно от государственных органов неза¬висимо от их принадлежности информацию, необходимую для выполнения задач в области экологической экспертизы, имеют доступ к находящейся в их распоряжении базе дан¬ных о состоянии окружающей среды и возможных послед¬ствиях негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности;  направляют в банковские организации представления о приостановлении (прекращении) финансирования, кредито¬вания и других финансовых операций в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного заключения государственной Экологической экспертизы;  предварительно информируют органы государственной власти и органы местного самоуправления о проведении за¬седаний экспертной комиссии по объектам, реализуемым на территории соответствующих органов;  организуют информационное обеспечение государствен¬ной экологической экспертизы, в том числе формирование и ведение банков данных о намечаемой деятельности, о реализации объектов экологической экспертизы и о нега¬тивном воздействии намечаемой деятельности на окружаю¬щую среду;  предоставляют для ознакомления общественным объе¬динениям, осуществляющим общественную экологическую экспертизу, нормативно-технические документы, которые устанавливают требования к проведению экологической экс¬пертизы;  направляют органам местного самоуправления, обще¬ственным объединениям и гражданам, представившим ар¬гументированные предложения, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении государственной эколо¬гической экспертизы, информацию о заключении государ¬ственной экологической экспертизы;  предоставляют средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах проведения государствен¬ной экологической экспертизы. Территориальные органы Госкомэкологии РФ обязаны своевременно информировать органы прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации, и законода¬тельства субъектов Российской Федерации, готовить и на-правлять другим правоохранительным органам соответству¬ющие материалы по вопросам привлечения к ответственно¬сти лиц, виновных в совершении нарушений законодатель¬ства Российской Федерации об Экологической экспертизе. Ближе всех к населению находятся органы местного самоуправления, которые в рассматриваемой области мо¬гут:  делегировать своих экспертов в качестве наблюдателей на заседания экспертных комиссий государственной эколо¬гической экспертизы, причем не только по объектам, рас¬положенным на своей территории, но и в случаях возмож¬ного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;  организовывать общественные обсуждения, проводить опросы, референдумы среди населения о намечаемой хо¬зяйственной и иной деятельности, которая подлежит эколо¬гической экспертизе;  организовывать по требованию населения общественную экологическую экспертизу;  информировать органы прокуратуры, территориальные специально уполномоченные государственные органы в об¬ласти охраны окружающей природной среды, органы госу¬дарственной власти субъектов Российской Федерации о на¬чале реализации объекта экологической экспертизы без по-ложительного заключения государственной экологической экспертизы. Для того чтобы быть в состоянии реализовать эти пол¬номочия, органы местного самоуправления вправе получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реали¬зация которых может оказывать воздействие на окружаю¬щую среду в пределах территории соответствующего муни¬ципального образования, и о результатах проведения эко-логической экспертизы.