Охрана окружающей природной среды

Освоение в сельском хозяйстве достижений научно-технического прогресса приводит к существенному повышению интенсивности использования природных ресурсов , а в ряде случаев к непосредственному разрушению и загрязнению природной среды . Неразумная , зачастую узко потребительская деятельность оказывает отрицательное влияние на качественное состояние земельных , водных и воздушных ресурсов . Изменения в природе не остаются нейтральными по отношению к сельскому хозяйству . Возникает своего рода обратная связь: сельское хозяйство отрицательно влияет на окружающую среду , а последствия от этого сказываются на нем . Причем масштабы экологического ущерба , наносимого сельскохозяйственным производством , достигают таких количественных размеров , что ликвидация или предотвращение его связаны с весьма значительными и постоянно возрастающими затратами , а это уже не может рассматриваться без экономического подхода . В этой связи одной из главных задач на современном этапе является организация эффективного природопользования , позволяющего одновременно наращивать масштабы сельскохозяйственного производства, обеспечивать сохранение и воспроизводство окружающей среды , необходимой для нормальной жизнедеятельности человека , при оптимальных материальных и трудовых затратах . Практическое значение при этом приобретает эколого-экономическая оценка сельскохозяйственного производства . Развитие производства на основе интенсификации , усиливающиеся связи и взаимовлияние сельского хозяйства и природной среды , огромные масштабы экологически неблагоприятных последствий заставляют по-новому взглянуть на категорию эффективности производства с эколого-экономических позиций . Особое значение приобретает оценка и обоснование данного показателя в связи с введением платы сельскохозяйственными предприятиями за загрязнение и разрушение природной среды . Вместе с тем до настоящего времени целью сельскохозяйственного производства является получение максимума продукции и прибыли . К ущербу, который наносится загрязнением природной среды , производители зачастую остаются безразличными. Это объясняется тем , что такие ресурсы , как живой и прошлый труд, включены в систему экономических измерений , а природная среда - нет. Народнохозяйственная значимость этого вопроса и обусловила необходимость определения эколого-экономической эффективности сельского хозяйства . Данный показатель характеризует экономическую эффективность процесса производства с учетом экологического влияния самого сельского хозяйства на окружающую среду . Экологическая ситуация в любом районе складывается из экологической обстановки на каждом сельскохозяйственном предприятии , проблема окружающей среды для которых должна быть одной из центральных. Однако в СХПК “Адышевский” этой проблеме уделяется недостаточное внимание . Хозяйство не имеет разрешения на размещение твердых отходов , не разработаны нормативы ПДС , нет разрешения на спецводопользование , не представлены в райкомитет план природоохранных мероприятий , агрономических работ . СХПК “Адышевский” является межотраслевым с развитым растениеводством и животноводством , которые существенным образом определяют экологическую обстановку хозяйства . В хозяйстве 4 отделения , в каждом из которых имеется животноводческий комплекс . В связи с этим велика разбросанность ферм и , как следствие , велико и загрязнение водных источников стоками этих ферм. Объем сброса составляет около 10 м в месяц . В многих случаях не соблюдаются нормы расхода воды , из-за чего количество органики во много раз превышает нормативы и тем самым затрудняет транспортировку произведенной продукции , способствует затруднению выполнения санитарно-гигиенических правил на МТФ , что естественным образом сказывается на качестве производимой продукции . На 1997 год в хозяйстве имеется 1201 га смытой пашни , из них 98 га сильно смытой .Для предотвращения дальнейшего смыва почв проводится комплекс агротехнических работ , разработанных на основе научно-обоснованной системы земледелия . Не проводились мелиоративные и гидротехнические работы .Снижено количество внесения как органических , так и минеральных удобрений . Проектом внутрихозяйственного землеустройства не предусмотрена свалка для размещения твердых бытовых и промышленных отходов , площадка для компостирования навоза . Использование природных ресурсов в хозяйстве характеризуется следующим . Во-первых , использованием земли : под сельхозугодиями занято 4948 га или 45,9% от общей земельной площади , распаханность составляет 38,2% на площади 4120 га , под сенокосами и пастбищами соответственно занято 482 и 319 га , подвержено эррозии 2,7 га , в том числе 1,9 га пашни . Противоэррозионная обработка почв проводилась на площади 1,5 га . Площадь нарушенных земель по хозяйству 5 га . Во-вторых , использование водных ресурсов : объем потребляемой воды составляет 6060,9 м3 , в том числе из поверхностных водоемов 5346 м3 , из подземных вод - 714,9м3 . Используется на производственные нужды 274,77м3 , на хозяйственно-бытовые - 140,13 м3 .Всего в хозяйстве имеется 10 скважин . Имеется два выпуска сточных вод . Объем всех выпусков через очистные 38,2 м3. Хозяйственно-бытовые стоки - 95,81 м3 , производственные - 127,18 м . Построено 2 очистных сооружения , есть договор с СЭС по лабораторному контролю воды . С целью стабилизации экологической обстановки в хозяйстве , а также сокращения размера платы за загрязнение окружающей среды в кооперативе планируется провести следующие мероприятия : во-первых разработать нормативную документацию на ПДС , ПДВ , ЗВ и утвердить ее в комиссии по экологии ; во-вторых , перевести часть котельных с твердого топлива на газ . Это позволит снизить объемы выбросов в атмосферу и снизить размер платы за загрязнение . Планируемый эффект от этого мероприятия представлен в таблице 8. Таблица 8 Планируемый эффект от перехода двух котельных на газ и от введения нормативной документации в СХПК “Адышевский” на 1997 год Показатели Количество выбросов , т/год Плата за выбросы , руб. 1996 факт 1997 план отклонение 1996 г. факт 1997 г. план экономия(-); перерасход (+) 1.Выбросы ЗВ в атмосферу от стационарных источников - сажа 0.15 0.03 -0.12 953 191 -762 - угольная зола 71.44 15.88 -55.56 226911 50439 -176472 - оксид серы 49.71 2.5 -47.21 315772 15882 -299890 - оксид углерода 233 38.8 -194.2 22426 3735 -18691 - оксид азота 2.3 0.8 -1.5 12175 4235 -7940 - соединения марганца 0.0015 0.0015 0 476 476 0 - серная кислота 0.0015 0.0015 0 10 10 0 - аммиак 6 6 0 47930 47930 0 - соединения свинца 0.000071 0.000071 0 150 150 0 Итого * * * 606620 123048 -483572 2.Выбросы ЗВ в атмосферу от передвижных источников - дизтопливо 280 140 -140 226380 113190 -113190 - бензин 170 85 -85 163625 81813 -81812 Итого * * * 390005 195003 -195002 Итого * * * 996625 318051 -678574 Как видно из таблицы 8 , проведение данных мероприятий позволит хозяйству практически в 3 раза снизить размер платы за загрязнение атмосферного воздуха , которая составит 318051 руб. против 996625 руб. , уплаченных в 1996 году . И , хотя экономический эффект от данных мероприятий незначителен , нужно учитывать то , что может значительно улучшиться экологическая ситуация в хозяйстве . Так выбросы золы твердых веществ планируется снизить в 4,5 раза , оксида серы - в 19,9 раз , оксида углерода - в 6 раз , оксида азота - в 2,9 раз . Природоохранный механизм в хозяйстве должен заработать в полную силу путем проведения мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов . При этом все природоохранные мероприятия должны проводиться в комплексе с высоким качеством и наиболее экономичным для хозяйства способом . К числу рекомендуемых природоохранных мероприятий можно отнести следующие :  экономическое обоснование размещения животноводческих комплексов , складов минеральных удобрений и ядохимикатов;  в местах наибольшей концентрации поголовья построить площадку для компостирования навоза , которая исключила бы загрязнение водных источников стоками животноводческих комплексов ;  разработка системы применения удобрений в севооборотах ;  водо-охранные мероприятия , исключающие попадание загрязненных сточных вод в водоемы ;  проведение агротехнических мероприятий , обеспечивающих защиту земель от эррозии почв : безотвальная обработка с сохранением стерни , обработка почвы поперек склонов и по горизонтали ; залужение сильно эррозионных земель ;  правильная утилизация отходов животноводства . В современных условиях основным регулятором взаимоотношений природы и общества является платность природопользования . В соответствии с Законом Российской Федерации ”Об охране окружающей среды” платежи за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в природную среду осуществляются за счет себестоимости продукции , за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ предусмотрено взимание повышенной (в кратном размере по отношению к экономическому нормативу) платы , источником которой является доход предприятия . За период 1996 года хозяйство внесло в бюджет плату за загрязнение в размере 2135014 рублей, в том числе за сверх лимитное загрязнение 957264 рубля (табл.9). Однако внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов , а также возмещения в полном объеме вреда причиненного природной среде . Таблица 9 Размер платы за загрязнение окружающей среды , уплаченный СХПК”Адышевским” в 1996 году Вид загрязнения окружающей среды Размер платы , руб. 1.Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения : а) за предельно допустимые выбросы 606620 б) за установленные лимиты - в) за сверхлимитные выбросы - 2. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения : а) за предельно допустимые выбросы 390005 б) за установленные лимиты - в) за сверхлимитные выбросы - 3.Сбросы вредных веществ в водные объекты : а) за предельно допустимые выбросы - б) за установленные лимиты 957264 в) за сверхлимитные выбросы - 4.Размещение отходов в пределах установленных лимитов 181125 5.Всего плата за загрязнение окружающей природной среды : а) за предельно допустимые выбросы 1177750 б) за установленные лимиты 957264 в) за сверхлимитные выбросы - С целью более полного и достоверного отражения природоохранной деятельности предприятия с учетом платного природопользования , усиления контроля за соблюдением предприятием налоговой дисциплины в части экологических платежей , необходимо внести некоторые дополнения в систему бухгалтерского учета и отчетности : 1) в форме N2 “Отчета о финансовых результатах и их использовании” в разделе 2 “Использование прибыли” , по строке “Отвлечено на другие цели” показывается , в части расходов по уплате в бюджет согласно действующего законодательства , штрафные санкции к возмещению ущерба за загрязнение окружающей среды сверх установленных лимитов ; 2) статью 68”Расчеты с бюджетом” следует дополнить абзацем “Средства , взимаемые за загрязнение окружающей среды” в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28августа 1992г. N 632 . Перечисляются природопользователями в бесспорном порядке в размере 10% в доход республиканского бюджета РФ ; 3) по статье 67”Расчеты по внебюджетным платежам” включить “средства , взимаемые за загрязнение” , куда перечисляются остальные 90% платежей . Введение платы за природопользование поставило предприятия перед фактом выбора альтернативного решения : платить как загрязнители или устанавливать очистительные сооружения , внедрять новые технологии .В то же время в силу трудного финансового состояния , несовершенства экономических рычагов предприятия очень часто не заинтересованы в инвестировании собственных средств в природоохранную деятельность . Поэтому исполнительная власть и природоохранительные органы должны более активно предоставлять льготы , льготные кредиты предприятиям для природоохранной деятельности . В условиях нарушенного экологического равновесия , конечным результатом деятельности предприятия , целью его производства должно быть не только получение продукции любой ценой по отношению к окружающей среде , но также получение ее путем рационального природопользования .