МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ.

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, кото¬рой ру¬ководствуется правительство конкретной страны. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой за¬работной плате, предлагают : 1. содействовать снижению заработной платы ; 2. разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, кото¬рого они добиваются, оборачивается ростом безработицы ; 3. государству трудоустраивать работников, претендующих на невы¬сокий доход, в частности, поощрять развитие социаль¬ной сферы . Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки зара-ботной платы и рабочего времени между несколькими работни¬ками. Ис-пользование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при со¬хранении неблагоприятной конъюнктуры . В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие под¬ходы к решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на пре¬одоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской. В 1950-х годах в политике государственного регулирования применя¬лись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что само-регулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уро¬вень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций). Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, ха¬рактерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..." . Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбе¬режению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад произ¬водства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегу¬лирующейся экономики, указывали на необходимость го-сударственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в от¬раслях, сильно взаимо¬связанных друг с другом, в которые произве¬дены инвестиции. Согласно взглядам автора "Общей теории", "подлинная" ин-фляция воз¬никает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной за¬нятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая") инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и до¬хода. В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане. Монетаристы выступили против кейнсианского истолкова¬ния кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматрива¬ется ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен ус¬ловиями рынка труда и не мо¬жет быть изменен мерами государст¬венной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помо¬щью традиционных бюджет¬ных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учиты¬вают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его ней¬трализовать с помо¬щью специальных оговорок в трудовых соглаше¬ниях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимули¬рующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать про¬изводство, правительство вы¬нуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансиро¬вания из бюд¬жета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости. Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость ре-зультатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных опера¬ций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора. Однако при всех своих положительных чертах теория естест-венной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффек¬тивности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздержи¬ваются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономиче¬ского роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хо¬зяйства.