Состояние налично-денежного обращения в Российской Федерации в 1999 году

На 1 января 2000 года из всех находящихся в обращении наличных денег в сумме 289,8 млрд. рублей 23,2 млрд. рублей (8%) находилось в кассах банков, а остальные – вне банковской системы. Общая сумма наличных денег в обращении по агрегату М0 на 1 января 2000 года составила 266,6 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 1 января 1999 года на 78,8 млрд. рублей (на 41,9%). За 1998 год величина данного показателя возросла на 57,3 млрд. рублей, или на 43,9% (рисунок 3.1). В отличии от 1998 года, когда рост общей суммы наличных денег в обращении по агрегату М0 на 37 процентных пунктов опережал рост безналичных средств, в 1999 году более высокими темпами по сравнению с объемом наличных денег (141,9%) росли объемы безналичных (168,2%), что обусловило некоторое сокращение доли наличных денег в объеме денежной массы М2: по сравнению с 1 января 1999 года она сократилась на 4,1 процентного пункта и составила на 1 января 2000 года 38,7% (рисунок 3.2). Наличные деньги на 1 января 2000 года составляли в общем объеме широкой денежной базы порядка 70%. Итоги 1999 года позволяют говорить об улучшении ситуации в экономике по ряду важнейших макроэкономических показателей по сравнению с прогнозными оценками. Прирост потребительских цен за 1999 год составил 36,5% против 50% прироста, которые прогнозировались в Заявлении об экономической политике на 1999 год, принятом в середине июля 1999 года Правительством Российской Федерации и Банком России. На потребительском рынке рост цен сдерживался в основном низким платежеспособным спросом населения. В 1999 году при среднемесячной инфляции, равной 2,7%, величина М0 возрастала в среднем за месяц на 3,2%, что свидетельствует об увеличении наличной денежной массы в реальном выражении, в основном из-за резкого (на 21,5%) роста количества наличных денег по агрегату М0 в декабре 1999 года. В январе – ноябре среднемесячный темп роста М0 составлял 1,5%. Доля располагаемых денежных доходов населения, направляемых на потребительские нужды, увеличилась с 83,1% в 1998 году до 84,5% в 1999 году, что способствовало увеличению скорости возврата наличных денег в кассы банков с 42,1 дня в 1998 году до 40,8 дня в 1999 году. Изменения в структуре использования денежных доходов населения обусловили увеличение числа оборотов наличной денежной массы с 19,3 в 1998 году до 21,6 в 1999 году. Взвешенная денежно-кредитная политика, увеличивающийся спрос на продукцию отечественных производителей со стороны внутреннего рынка и ценовые преимущества российских товаров на внешнем рынке способствовали положительной динамике промышленного производства, объем которого в 1999 году по сравнению с 1998 годом возрос на 8,1%. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился и составил 101% к 1998 году. Индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей, исчисляемый на основе данных об изменении физического объема выпуска продукции промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и розничной торговли, за 1999 год составил относительно 1998 года 105,2%, что свидетельствует о повышении хозяйственной активности в этих отраслях. Вместе с тем остается значительной задолженность по налогам и сборам в бюджетную системы Российской Федерации: по сравнению с 1 января 1999 года она увеличилась в 1,5 раза и по состоянию на 1 января 2000 года составила 378,2 млрд. рублей. Наличный денежный оборот за 1999 год по сравнению с 1998 годом под воздействием главным образом роста номинальных денежных доходов населения и цен на товары и услуги увеличился на 53,1% и составил 3735,2 млрд. рублей. Среднедневной оборот наличных денег возрос по сравнению с 1998 годом на 4,2 млрд. рублей и достиг 12,3 млрд. рублей. За счет собственных кассовых ресурсов, включая текущие кассовые поступления, банки обеспечили 95,2% потребности экономических агентов в наличных деньгах против 95% в 1998 году. Проводимая территориальными учреждениями Банка России совместно с кредитными организациями работа по усилению банковского контроля за оборотом наличных денег, соблюдению хозяйствующими субъектами установленного порядка работы с денежной наличностью наравне с другими мерами, направленными на улучшение организации потоков наличных денег, позволила в 1999 году улучшить показатель возвратности наличных денег в кассы банков. В анализируемый период наряду с городами Москвой и Санкт-Петербургом изымали деньги из обращения Приморский, Краснодарский, Ставропольский края, Калининградская, Новосибирская, Самарская, Ленинградская, Московская, Нижегородская области, где изъято из обращения 211,8 млрд. рублей, в том числе в городе Москве – 153,9 млрд. рублей, или 72,7% общей суммы. В 60 эмитирующих регионах России за истекший 1999 год банкнотная эмиссия возросла по сравнению с 1998 годом в 1,5 раза и достигла 260,4 млрд. рублей. В целом по Российской Федерации за 1999 год выпущено в обращение наличных денег из резервных фондов 90,8 млрд. рублей, что на 28,9 млрд. рублей (на 46,7%) больше, чем за 1998 год. Ситуация с эмиссией наличных денег в анализируемый период складывалась следующим образом. Во 2 квартале 1999 года из-за увеличения выдач наличных денег из касс банков, обусловленного ростом тарифных ставок (окладов) работникам организаций бюджетной сферы, погашения задолженности по зарплате и пенсиям (на 15 млрд. рублей) и расширением расчетов наличными деньгами между юридическими лицами сумма поступления наличных денег в кассы банков оказалась недостаточной для обеспечения потребностей хозяйства Российской Федерации, поэтому было выпущено в обращение из резервных фондов 44 млрд. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 1998 года эмиссия наличных денег увеличилась на 33,4 млрд. рублей (в 4,2 раза). В 4 квартале из резервных фондов дополнительно в обращение выпущено 60,5 млрд. рублей против 35,9 млрд. рублей в 4 квартале 1998 года. Наибольший выпуск наличных денег пришелся на декабрь – 52,7 млрд. рублей, или 58% годовой суммы, что обусловлено увеличением выдач наличных денег из касс банков в связи с досрочной выплатой зарплаты по срокам, приходящимся на 1 – 5 января 2000 года., и пенсий за период с 1 по 10 января 2000г., а также единовременными поощрительными выплатами предприятиями по итогам работы за еще неоконченный календарный год. Кроме того, к ухудшению эмиссионного результата привело то, что выручка от реализации товаров и услуг 30 и 31 декабря не могла быть вложена в резервные фонды, так как операции с ними из-за “Проблемы 2000 года” в эти дни не совершались. Вследствие вовлечения в оборот денежных средств населения, израсходованных на приобретение потребительских товаров и оплату услуг, притока свободных денежных средств во вклады в банки, увеличения поступлений от реализации населению иностранной валюты в 1 квартале 1999 г. было изъято из обращения 11,2 млрд. рублей, в 3 квартале – 2,5 млрд. рублей. Итоги работы территориальных учреждений Банка России свидетельствуют об ужесточении банковского контроля за соблюдением предприятиями порядка работы с денежной наличностью. За 1999 год учреждениями банков всех уровней, в том числе с участием специалистов финансовых и налоговых органов, в целом по Российской Федерации по соблюдению порядка работы с денежной наличностью проверено более 424 тысяч предприятий, или каждое третье. Из числа проверенных в 1999 году предприятий в целом по Российской Федерации допустили различные нарушения порядка работы с денежной наличностью 16,9 тысячи, или 4%, на общую сумму 570,5 млн. рублей. При этом установленные банками лимиты остатка кассы были превышены на сумму 204,6 млн. рублей, предельные размеры расчетов наличными деньгами между юридическими лицами – на 356,4 млн. рублей, не оприходована (не полностью оприходована) денежная наличность, полученная в банках, на 9,5 млн. рублей. В результате по представлениям банков взыскано почти 4 тысячи штрафов на сумму 61,2 млн. рублей, в том числе с предприятий – 58,4 млн. рублей и административных штрафов с руководителей хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения установленного порядка работы с денежной наличностью, - 2,8 млн. рублей. В результате мер по усилению контроля за соблюдением порядка работы с денежной наличностью в хозяйстве, принятых банками, в кассы банков Российской Федерации в 1999 году поступило 69,8% всей выручки торгующих организаций, включая общепит, или на 1,7 процентного пункта больше, чем в 1998 году, что позволило дополнительно привлечь в кассы банков 20,7 млрд. рублей. Доля торговой выручки в общем объеме поступлений наличных денег в кассы банков в 1999 году возросла по сравнению с 1998 годом на 3,9 процентного пункта и составила 46,6% (рисунки 3.3). Поступления наличных денег от продажи товаров населению увеличились во всех регионах России (в 1,3 – 3,1 раза). Увеличение доли торговой выручки в общей сумме кассовых оборотов по приходу сопровождалось снижением удельного веса поступлений наличных денег на счета по вкладам граждан с 22,8% за 1998 год до 17,1% за 1999 год (в основном из-за снижения реальных денежных доходов населения). Объем поступлений наличных денег от реализации платных услуг за 1999 год по сравнению с 1998 годом увеличился в 1,6 раза и составил 198,3 млрд. рублей в связи с продолжающимся ростом цен и тарифов. Услуги зрелищных предприятий за анализируемый период подорожали на 51,4%; пассажирского транспорта – на 43,1%; жилищно-коммунального хозяйства – на 32,3%; бытовые услуги – на 26,2%. Доля поступлений наличных денег от реализации платных услуг в общем кассовом приходе банков составила 11% против 10,5% в 1998 году. Поступления на счета граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в 1999 году составили 78,6 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 1998 годом в 3,6 раза, в основном из-за роста доходов от продажи товаров на рынках. Доля этих поступлений в общем объеме кассовых оборотов банков по приходу возросла с 8,1% в 1998 году до 4,3% в 1999 году. Поступления наличных денег от продажи наличной иностранной валюты физическим лицам через обменные пункты банков возросли против 1998 года на 24,4% и достигли 149,3 млрд. рублей, что наряду с ростом курса иностранной валюты обусловлено использованием ее населением в качестве сбережений. Доля этих поступлений в общем объеме кассовых оборотов банков по приходу составила 8,2%, сократившись по сравнению с 1998 годом на 2 процентных пункта. Выдачи наличных денег из касс банков на заработную плату и выплаты социального характера за 1999 год возросли по сравнению с 1998 годом на 231,6 млрд. рублей (в 1,6 раза) в связи с погашением на 33,3 млрд. рублей задолженности по зарплате и увеличением с 1 апреля оплаты труда работникам бюджетных организаций. Их доля в общей сумме кассового расхода банков увеличилась против 1998 года на 0,8 процентного пункта и составила 33,8 процента (рисунки 3.4) По состоянию на 1 января 2000 года суммарная задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств у предприятий и финансирования из бюджетов всех уровней составила 43,7 млрд. рублей, сократившись по сравнению с началом 1999 года на 43,2%. Не выполненные в установленный срок обязательства по осуществлению расчетов по оплате труда в среднем на одного занятого в экономике сократились с 1211 рублей по состоянию на 1 января 1999 года до 678,2 рубля по состоянию на 1 января 2000 года. В то же время в расчете на каждого работника, перед которым имелась задолженность, размер невыплаченной заработной платы оставался значительным и составил 3315 рублей, или 3,3 величины прожиточного минимума, рассчитанной в 1999 году для трудоспособного населения. Выдачи подкреплений предприятиям связи из-за полного погашения задолженности по пенсиям и их индексации увеличились с 86,1 млрд. рублей в 1998 году до 140,8 млрд. рублей в 1999 году . Доля выдач наличных денег на выплату пенсий, пособий и страховых возмещений в общей сумме оборотов по кассовому расходу банков за 1999 год осталась практически на уровне 1998 года и составила 3,9%. Выдачи из касс банков на эти цели возросли по сравнению с 1998 годом в 1,5 раза и составили 72,7 млрд. рублей. Возросшие затраты населения на потребительские нужды, выплаты принятых Сбербанком России обязательств перед вкладчиками, оформившими заявления на перевод вкладов из ряда других коммерческих банков, а также выдачи компенсационных начислений вкладчикам до 1922 года рождения включительно обусловили рост выдач наличных денег со счетов по вкладам граждан в кредитных организациях на 26,4% - с 403,5 млрд. рублей в 1998 году до 510,2 млрд. рублей в 1999 году. Их доля в общем объеме выдач из касс банков составила 27%. Сумма средств юридических и физических лиц, депонированных в банках для расчетов с использованием пластиковых карт, увеличилась с 2,4 млрд. рублей на 1 января 1999 года до 3,2 млрд. рублей на 1 января 2000 года, их удельный вес в общем объеме наличной денежной массы по агрегату М0 практически не изменился и составил 1,2%. Определенную роль в сдерживании развития системы расчетов с помощью пластиковых карт, использование которых могло бы значительно сократить потребность в наличных деньгах, играет невысокий уровень средней заработной платы. Выдачи кредитными организациями наличных денег физическим лицам при покупке у них наличной иностранной валюты возросли с 88,9 млрд. рублей в 1998 году до 91,1 млрд. рублей в 1999 году, их доля сократилась на 2,4 процентного пункта и составила 4,8% от общей суммы выдач наличных денег из касс банков. В результате увеличения по сравнению с 1998 годом поступлений наличных денег от продажи наличной иностранной валюты через обменные пункты банков на 24,4% и выдач на ее покупку у физических лиц на 2,4% чистые поступления наличных денег в кассы банков от продажи иностранной валюты за 1999 год в целом по Российской Федерации увеличились на 27,1 млрд. рублей и составили 58,2 млрд. рублей. Соотношение поступлений и выдач по валютно-обменным операциям в 1999 году составило 1: 0,61, то есть на каждый рубль поступлений наличных денег от продажи иностранной валюты приходилось 0,61 рубля выдач наличных денег на ее покупку у населения ( в 1998 году это соотношение составляло 1: 0,74). Выдачи наличных денег на выплату дохода, погашение и покупку государственных и других ценных бумаг возросли по сравнению с 1998 годом на 58,3 млрд. рублей (в 2,4 раза), их доля в общем объеме выдач увеличилась на 1,9 процентного пункта и составила 5,2%. Определенную роль в этом сыграли погашение и осуществление купонных выплат по государственным облигациям, подлежащим реструктуризации. Выдачи наличных денег из касс банков на покупку сельскохозяйственных продуктов за 1999 год составили 96,4 млрд. рублей, что в 2,3 раза больше, чем за 1998 год. Удельный вес этих выдач в общей сумме кассовых оборотов по расходу увеличился по сравнению с 1998 годом на 1,7 процентного пункта составил 5,1%. Улучшение производственных показателей в основных отраслях материальной сферы экономики способствовало росту номинальных денежных доходов населения, которые в 1999 году увеличились по сравнению с 1998 годом на 57,3%. Однако реальные располагаемые денежные доходы населения были ниже уровня 1998 года на 15,1%, в том числе реальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника сократилась на 23,2%, а реальный размер назначенной месячной пенсии – на 39,4%. В структуре денежных доходов населения доля оплаты труда уменьшилась с 64,8% в 1998 году до 63,9% в 1999 году, доходов от предпринимательской деятельности – с 14,8 до 14,4%, других доходов – с 1,8 до 0,9% при увеличении доли социальных трансфертов с 13,1 до 13,4% и доли доходов от собственности с 5,5 до 7,4%. В 1999 году дифференциация населения по величине номинальных денежных доходов по сравнению с 1998 годом практически не изменилась. Доля 20% населения, имеющего наименьшие доходы, в общем объеме доходов населения, разделенного по величине номинальных денежных доходов на пять 20-процентных групп, осталась на уровне 1998 года – 6,2%. Незначительно (до 47,3%) уменьшилась доля доходов 20-процентной группы населения с наиболее высокими доходами (в 1998 году она составила 47,4%). Доля доходов остальных трех групп, объединяющих 60% населения и представляющих, по существу, средний класс, была равна 46,5% (в 1998 году – 46,4%). В 1999 году темп роста номинальной начисленной средней зарплаты одного работника (142,7%) отставал от темпа роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения (180,7%). В результате соотношение между этими показателями ухудшились со 189,4% в 1998 году до 157% в 1999 году. Не достигал величины прожиточного минимума размер среднемесячной начисленной заработной платы, сложившийся в сельском хозяйстве, легкой промышленности, лесном хозяйстве, общественном питании, образовании, культуре и искусстве. Увеличение отставания темпов роста среднедушевных номинальных денежных доходов от темпов роста величины прожиточного минимума на душу населения с 14,2 до 25,7 процентного пункта привело к ухудшению соотношения между этими показателями с 200,1% в 1998 году до 172,2% в 1999 году и росту численности населения, находящегося за чертой бедности, соответственно с 35 млн. человек (23,8% общей численности населения) до 43,8 млн. человек (29,9%). Самыми социально не защищенными остаются пенсионеры, составляющие 38,5 млн. человек, или 26,3% населения. Обеспечение величины прожиточного минимума пенсионера средним размером назначенной ему пенсии сократилось со 114,7% в 1998 году до 70,1% в 1999 году. Общий объем расходов и сбережений (потребительских расходов, обязательных платежей, покупки валюты, прироста вкладов, приобретения облигаций и других ценных бумаг) в 1999 году увеличился против 1998 года на 57,3% В 1999 году по сравнению с 1998 годом в структуре использования денежных доходов сохранилась тенденция к увеличению расходов на потребление за счет сокращения расходов на покупку иностранной валюты. Доля доходов населения, направляемая на покупку товаров и оплату услуг, возросла с 78,3% в 1998 году до 79,8% в 1999 году при уменьшении доли доходов, используемых на покупку валюты, с 12,3 до 8,5%. Однако платежеспособный спрос населения на товары в 1999 году в результате сокращения реальных располагаемых денежных доходов снизился: оборот розничной торговли уменьшился на 7,7%. Произошли изменения в структуре расходов на потребление: повысился удельный вес расходов на оплату продовольственных товаров и сократилась доля расходов на оплату товаров длительного пользования и услуг. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 1999 году составил 48,1%, непродовольственных – 51,9%. Доля платных услуг, оказанных населению, в потребительских расходах уменьшилась на 4,2 процентного пункта и составила 17,9%. В 1999 году наблюдался рост остатков вкладов населения на рублевых счетах в банках: объем сбережений граждан в банках увеличился на 41%. Доля Сбербанка России в общем объеме сбережений на 1 января 2000 года составила 89,8%. Сумма наличных денег на руках у населения увеличилась за анализируемый период на 47,6 млрд. рублей. В целях развития в 2000 году позитивных тенденций в изменении структуры денежной массы по агрегату М2, направленных на сокращение доли наличных денег и увеличение безналичной ее части, необходимо продолжить осуществление мер по стимулированию притока наличных денег на текущие и срочные депозиты в банки и развитию системы безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт. Повышению уровня доверия вкладчиков к банкам будет способствовать принятие Закона о гарантировании вкладов граждан в банках. Увеличение доли сбережений населения во вкладах позволит расширить возможности банковской системы по эффективной трансформации их в производственные инвестиции.