Организация систем мониторинга в России.

В настоящее время употребляют два основных терми¬на, касающихся оценки качества окружающей природной среды: мониторинг и контроль. Мониторинг - си¬стема наблюдения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием антропогенного воздей¬ствия. Мониторинг не исключает задачи управления каче¬ством окружающей среды, тогда как контроль подразуме¬вает не только наблюдение и получение информации, но и управление состоянием среды. Термин «мониторинг» вошел в научный оборот из англоязыч¬ной литературы и происходит от англ. слова monitoring - конт-рольное наблюдение. Понятие «мониторинг» подразумевает постоянное контролирование чего-либо, проведение постоянного наблюдения за чем-либо. Это понятие было впервые введено Р.Менном в 1972 г. на Стокгольм¬ской конференции ООН по охране ОС и с тех пор постоянно разви¬вается и обсуждается на различных международных конгрессах. Виды мониторинга: 1. По масштабам обобщения информации: - глобальный - предусматривает слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере и осу¬ществление прогноза возможных изменений. - региональный - охватывает отдельные регионы, в пределах которых наблюдаются процессы и явления, отличающиеся по природному характеру или по антропогенным воздей¬ствиям от естественных биологических процессов. - импактный - обеспечивает наблюдения в особо опас¬ных зонах и местах, непосредственно примыкающих к ис¬точникам загрязняющих веществ. - базовый - ¬это слежение за состоянием природных систем, на кото¬рые практически не накладываются региональные антро¬погенные воздействия. Для осуществления базового мони¬торинга используют удаленные от промышленных регионов территории, в том числе биосферные заповедники. 2. По объектам наблюдения выделяются: - мониторинг отдельных компонентов окружающей среды (воз¬духа, воды, почвы); - мониторинг биологический (флоры и фауны); Мониторинг включает в себя следующие основные элементы: наблюдение за факторами, воздействующими на окружающую природную среду, и за состоянием среды; оценка фактического состояния природной среды; прогноз состояния окружающей природной среды. Главные задачи мониторинга: организация широких наблюдений за изменением состоя¬ния биосферы; обнаружение источников воздействия и причин возникших изменений; оценка наблюдаемых изменений, выявление антропогенных эффектов; прогноз и определение тенденций в изменении состояния биосферы. Целями мониторинга являются: 1) наблюдение за происходящими в окружающей природной среде физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир; 2) обеспечение заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружаю¬щей природной среде, а также предупреждение и прогнозирова¬ние ее состояния. С целью ра¬дикального повышения эффективности работ по сохранению и улучшению состояния среды обитания, обеспечению экологи¬ческой безопасности 24 ноября 1993 г. было принято постанов¬ление Правительства Российской Федерации № 1229 «О созда¬нии Единой государственной системы экологического мониторин¬га» (ЕГСЭМ). Главными задачами ЕГСЭМ являются: - разработка программ наблюдения за состоянием окружаю¬щей природной среды на территории России; - организация наблюдений и проведение измерений показа¬телей объектов экологического мониторинга; - обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблю¬дений по всей террито¬рии России; - сбор и обработка данных наблюдений; - организация хранения данных наблюдений; - гармонизация банков и баз экологической информации с международными эколого-информационными системами; - организация и проведение оперативного контроля и измерений радиоактивного и химического загрязнения в результате аварий и катастроф, а также прогнозирование экологи¬ческой обстановки и оценка нанесенного природной среде ущерба; - обеспечение доступности экологической информации; - информационное обеспечение органов управления состоя¬нием окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасностью; - разработка и реализация единой научно-технической поли¬тики в области экологического мониторинга. В настоящее время создана государственная экологическая экспертиза. Государственная экологическая экспертиза представляет собой систему государственных природоохранных мероприятий, направ¬ленных на проверку соответствии проектов, планов и деятельнос¬ти в области народного хозяйства и природных ресурсов требова¬ниям защиты окружающей среды от вредных воздействий. Данная экспертиза устанавливает предельно допустимые концен-траций (ПДК) вредных веществ в различных средах: воздушной среде, в воде и почве. Экологическая экспертиза является предуп¬редительной мерой, позволяющей предотвратить вредонос¬ную деятельность со стороны пользователя природных ре¬сурсов. Суть ее предупредительного назначения выража¬ется в том, что она проводится в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных деятель¬ности и ее результатов требованиям охраны окружающей природной среды. Государственная экологическая экспер¬тиза назначается уполномоченным органом государства в области охраны окружающей природной среды (Минприро¬ды). Экологическая экспертиза включает сбор и обобщение информации, рассмотрение материалов на комиссии, оцен¬ку материалов экспертизы и составление заключения.