Показатели безработицы, ее виды.

В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в разных объемах, формах, продолжительности. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занято в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между предложением рабочей силы и спросом на нее как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Все население страны по его положению на рынке труда подразделяется на экономически активное и экономически неактивное. Экономически активное население (рабочая сила – совокупность лиц, потенциально способных и желающих участвовать в производстве материальных благ, оказании услуг и т.п.) состоит из занятых и безработных. К занятым относятся: − Работающие по трудовому договору (полное или неполное рабочее время, включая временных и сезонных работников); − Выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера; − Самозанятые (ведущие предпринимательскую, индивидуальную трудовую деятельность, фермеры, лица свободных профессий и пр.); − Избранные, назначенные, утвержденные на должность; − Военнослужащие; − Временно отсутствующие на работе по причине болезни, отпуска, забастовки и т.п.; − Проходящие очный курс обучения, включая обучение по направлению службы занятости; − Участвующие в оплачиваемых общественных работах по направлению службы занятости, для которых такая работа оценивается как подходящая. К безработным относятся: − Потерявшие работу в результате сокращения штатов или ликвидации предприятия; − Добровольно оставившие работу; − Пришедшие на рынок труда после длительного перерыва в работе; − Впервые ищущие работу. Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны: Рабочая сила = Занятые + Безработные. Рабочую силу страны принято называть экономически активным населением. Экономически неактивное население составляют: − Не работающие моложе трудоспособного возраста; − Учащиеся с отрывом от производства; − Не работающие лица, получающие пенсии по старости и инвалидности; − Ведущие домашнее хозяйство; − Добровольно не занятые (не желающие работать); − Отчаявшиеся в поисках работы. В создании национального продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ. Показатели безработицы: 1. Общая численность безработных по методологии МОТ, человек; 2. Численность зарегистрированных службой занятости безработных, человек; 3. Уровень общей безработицы: Уровень общей безработицы= Число безработныхОбщее количество занятых×100% 4. Уровень регистрируемой безработицы: Уровень регистрируемой безработицы= Численность зарегистрированных безработныхЧисленность экономически активного населения×100% На показатель регистрируемой (официальной) безработицы воздействуют следующие факторы: − Общая экономическая ситуация в регионе; − Государственная политика в отношении безработных (законодательно определенный порядок регистрации и условия предоставления пособий); − Эффективность и стиль работы территориальных органов занятости; − Особенности трудового законодательства, в т.ч. пенсионного; − Законодательные инициативы местных и региональных властей. 5. Коэффициент напряженности рынка труда – показатель, косвенно характеризующий безработицу. Рассчитывается по данным службы занятости: Коэффициент напряженности рынка труда= Количество зарегистрированных безработныхКоличество заявленных вакансий 6. Средняя продолжительность безработицы (время от начала поиска работы до трудоустройства) и ее продолжительность у отдельных групп безработных. Именно группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению ее роста или сокращению. В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют следующие виды безработицы: ➢ Фрикционную; ➢ Структурную; ➢ Циклическую; ➢ Институциональную. Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданиями работы и отражает текучесть кадров, связанную: − С переменой рабочих мест; − Сменой места жительства; − Получением образования; − Выходом из декретного отпуска; − Переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и интересную. Этот вид безработицы ограничивается обычно краткими сроками, причем: − С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться; − Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах. Она распространена среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной по следующим причинам: − Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер; − Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов; − Обычно фрикционной безработицей охвачено 2 – 3% экономически активного населения. Как разновидность фрикционной выделяют сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т.д.). Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения, что вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий (например, шахтерах, офицерах и др.) сокращается, спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти. Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых, происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Обычно люди медленно реагируют на появление новых профессий, в результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса: у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными, т.е. инициатором увольнения выступает работодатель. К структурным безработным в первую очередь относятся рабочие с низкой квалификацией и выпускники ВУЗов, не имеющие опыта. Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Поэтому структурная форма безработицы имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики. Структурная безработица в рамках рынка труда требует: − Расширения системы подготовки кадров; − Повышения квалификации работников; − Синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями. Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса (фазы депрессии и спада экономического цикла). Изменение ситуации на рынках товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума при подъеме. Циклическая безработица, кроме социальных бедствий, приносит еще и явные потери в объеме реального ВНП. Страна теряет от 2 до 3% фактического ВНП по отношению к потенциальному ВНП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. Институциональная безработица вызвана недостаточно эффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях, завышенные пособия по безработице, подрывающие стимул к трудоустройству, неразвитость программ переподготовки кадров и т.д.). Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВНП – максимально возможному реальному объему валового национального продукта в условиях полной занятости всех пригодных для производства ресурсов, в том числе ресурсов труда. С развитием экономики естественный уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. Основными причинами существования естественного уровня безработицы являются: − Развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству и увеличивают время, которые безработные тратят на поиски нового места работы; − Ускорение НТП, внедрение трудосберегающих и «безлюдных» технологий; − Различие в темпах экономического роста по отраслям экономики, повышающие структурную безработицу; − Миграционные и демографические процессы, обусловливающие рост в экономически активном населении доли лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, у которых период поиска работы более длителен: трудовых мигрантов, молодежи и лиц старше 40 лет, женщин. Разновидностью естественной безработицы является «безработица ожидания». Работники становятся безработными потому, что при определенном желаемом уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд, и люди просто «ожидают» возможности получить работу по желаемой ставке оплаты. Понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Фрикционная и структурная безработицы абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы, т.е. уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна нулю.