Энергоснабжение

Впервые в нашей стране Кодекс включает установление на уровне закона основ- ных правил энергоснабжения. Ранее эти сложные правоотношения, касающиеся практически всех организаций и граждан, регулировались ведомственными нормативными актами: Правилами пользо- вания электрической энергией и Правилами пользования тепловой энергией, утвер- жденными приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 года. Договором энергоснабжения признается договор купли-продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через при- соединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопас- ность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии . Договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку со- держит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирова- ния. Энергия, в отличие от вещей, представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных тех- нологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности . Спецификой предмета договора (энергия) объясняется наличие ряда характерных признаков, позволяющих выделить договор энергоснабжения в отдельный вид догово- ра купли-продажи. Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента). Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с ис- пользованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребле- ния, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и ис- правность используемых им приборов и оборудования. В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными права- ми в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его при- боров и оборудования. В-четвертых, имеются определенные обязательные условия, которые должны быть выполнены абонентом, претендующим на заключение договора энергоснабжения: он должен располагать отвечающим установленным техническим требованиям энерго- принимающим устройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организа- ции, а также организовать учет потребления энергии. В-пятых, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в Кодексе. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правила- ми. Спецификой предмета договора энергоснабжения и стремлением законодателя создать стабильность договорных отношений по энергоснабжению объясняется вклю- чение в текст Кодекса норм, регулирующих порядок заключения договора энергоснаб- жения . В случаях, когда истекает срок действия договора энергоснабжения и ни одна из сторон до истечения этого срока не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора, договор энергоснабжения считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Не допускается пауза в договорных отношениях и в тех случаях, когда по предложению одной из сторон заключается новый договор. До этого момента условия старого договора сохраняют свою силу. Особенностью такого условия договора энергоснабжения, как количество энер- гии, является его определение исходя из данных учета фактического потребления энер- гии. Качественные параметры энергии, подаваемой на энергоустановку абонента, должны соответствовать требованиям, установленным договором энергоснабжения, государственными стандартами и иными обязательными правилами. Как уже отмечалось, на абонента возложены обязанности по обеспечению надле- жащего технического состояния и безопасности используемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Абонент должен также немедленно сообщать энергоснаб- жающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии, других нарушениях, возникающих при пользовании энергией . Как и во всяком договоре купли-продажи, основной обязанностью абонента явля- ется оплата поданной ему энергии. Специфическая черта исполнения данной обязанно- сти применительно к договору энергоснабжения состоит в том, что оплата должна про- изводиться абонентом, исходя из количества фактически использованной им энергии в соответствии с данными приборов, учитывающих эту энергию. В отношениях по энергоснабжению наряду с энергоснабжающей организацией и абонентом может участвовать также субабонент, чья энергоустановка через присоеди- ненную сеть сообщается с энергоустановкой абонента. Суть содержащегося в Кодексе правила, рассчитанного на подобную конструкцию отношений, заключается в том, что абонент может передавать субабоненту энергию, полученную от энергоснабжающей организации, лишь с согласия последней . Принципиальное значение в деле регулирования взаимоотношений энергоснаб- жающих организаций и потребителей энергии будут иметь положения Кодекса, регла- ментирующие действия энергоснабжающей организации, связанные с перерывом в по- даче, прекращением или ограничением подачи энергии . В качестве общего правила предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии могут происходить только по соглашению сторон, за исключением двух случаев. Во-первых, такие действия энергоснабжающей организации допускаются при от- сутствии соглашения сторон, но с предварительным уведомлением абонента, если не- удовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан. Данные обстоятельства должны быть удостоверены органом государственного энергетического надзора. Во-вторых, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без предупреждения, но при условии немедленного уве- домления абонента могут иметь место в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе самой энергоснабжающей организации. Ранее ответственность энергоснабжающей организации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств носила ограниченный харак- тер. Причем вневедомственные правила, регламентировавшие эти отношения, зачастую сводили ответственность энергоснабжающей организации к чисто символическим зна- чениям. Определенные нормы, направленные на ограничение ответственности энерго- снабжающей организации, содержатся и в тексте Кодекса . Однако важно подчерк- нуть, что в случае нарушения обязательств по договору обе стороны - и энергоснаб- жающая организация, и абонент - несут одинаковую (ограниченную) ответственность в виде возмещения причиненного этим реального ущерба. Таким образом, как в отноше- нии энергоснабжающей организации, так и абонента не допускается взыскание убытков в виде упущенной выгоды. Предусмотренные Кодексом правила энергоснабжения в основном рассчитаны на регулирование отношений, связанных с подачей электрической и тепловой энергии. Вместе с тем указанные правила подлежат применению и к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, другими товарами. Иное может быть оговорено законом, иными правовыми актами или выте- кать из существа обязательств.