Политико-территориальная организация государства: закрепление в К

Полит.-терр. организация общества это— терр-ной организацией общества в единстве с терр-ной организацией власти. Полит.-терр. организация общества выражается в адм.-терр. и гос. устройстве, что закрепелено в К страны. Унитарная форма государственного устройства является преобладающей (Великобритания, Франция, Италия — основные признаки:единая конституция, единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), единое гражданство, единая система права, единая судебная система. Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Федеративная форма государственного устройства сложна и многолика (США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты, ФРГ и др.). Представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Характерные признаки федеративной формы: - Территория состоит из территорий субъектов федерации. Субъекты федерации юридически лишены права участия в международных отношениях. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (право сецессии) из союза. - Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в Конституции Федерации), но его К. не должна противоречить федеративной - Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов, которые действуют только на территории субъекта федерации и должны соответствовать союзному - Субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему (пример - США). - Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. - Во всех федерациях существует 2 палаты парламента. Нижняя палата - орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации. По методу формирования верхние палаты федеральных парламентов подразделяются на выборные (сенаты США, Мексики) и назначаемые (сенат Канады, бундесрат ФРГ). Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права). Отличия: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов; нет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета; сохраняется гражданство членов, хотя режим перемещения внутри конфедерации упрощен. Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единой таможенных правилах и т.д. Как правило, конфедерации недолговечны — они или распадаются или превращаются в федерацию. Конституции федеративных государств предусматривает определенные гарантии — как статуса союзного государства, так и права его субъектов: как правило, существует правило не выхода субъектов из государства, территории федерации включают в себя территории своих субъектов — такое положение существует во многих конституциях (у нас тоже), единство и целостность общества —закрепление конституционно единого союзного гражданства и равенство прав граждан на территории любого федеративного субъекта, закрепление за центром некоторых экон. полномочий — осуществление денежной эмиссии, введение единой налоговой и денежной системы. Конституция федеральных государств содержит специальные нормы, запрещающие субъектам федерации осуществлять какие-либо меры, разрушающие единое терр-ное, полит. и экон. пространство. Приоритет федеральной конституции и федеральных законов — основные принципы федерального государства. Конституции субъектов не должны противоречить основной конституции. Существуют определенные гарантии прав субъектов, закрепленные в конституции. Например: нельзя изменить ни территорию, ни статус субъекта без его согласия. Полит. статус субъектов тоже закреплен конституцией. Изменить конституцию в федеративных государствах очень трудно.